Дело №

УИД 04RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года 

<

адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО1, с участием: помощника прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о возложении обязанности устранить недостатки улично-дорожной сети, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Бурятия ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «

<

адрес>».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон № 443-ФЗ разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями Закона № 443-ФЗ, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона №-Ф3). Установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией МО «

<

адрес> не разработан проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» в 

<

адрес>.

Истец просит обязать Администрацию МО «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки улично-дорожной сети, а именно: разработать проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» в 

<

адрес>, при разработке проекта организации дорожного движения предусмотреть мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в соответствии с ФИО4 52766-2007, 52289-2019, такие как обустройство наружного освещения, тротуаров, пешеходных ограждений, светофоров Т.7, дорожных знаков 1.23, 8.2.1, 5.19.1, 5.19.2, дорожной разметкой, установить ограничение максимальной скорости на данных участках.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «

<

адрес>» уведомлены о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представлено. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящих в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемых с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границыулично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Таким образом, автомобильные дороги местного значения также отнесены к улично-дорожной сети населенных пунктов.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются ФИО6 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 52289-2019).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 знак «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В силу пункта 7.3.8 ФИО4 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. 

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №- ст (далее - ФИО6 52766-2007).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно устанавливаться на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, стационарное электрическое освещение относится к элементам обустройства автомобильной дороги, к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения (раздел 4 ФИО6 52766-2007). 

Cтационарное электрическое освещение относится к элементам обустройства автомобильной дороги, обязанность по их устройству в соответствии с изложенными нормами законодательства относится к ведению администрации МО «

<

адрес>». Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

ОМВД России по 

<

адрес> в адрес прокурора 

<

адрес> направлено письмо, согласно которого установлено, что при обследовании эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на месте дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» отсутствует освещение.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на улично-дорожной сети по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» в 

<

адрес> отсутствует освещение. Кроме того предложено в первоочередном порядке предусмотреть мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на улицах вблизи детских и образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФИО652766-2007, ФИО6 52289-2019 как обустройство наружного освещения, тротуаров, пешеходных ограждений, искусственных дорожных неровностей, светофоров Т-7, дорожных знаков 1.23, 8.2.1, 5.19.1 (2), дорожной разметкой, предусмотрев также ограничение максимальной скорости на данных участках. 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация МО «

<

адрес>» разработало проектную документацию по объекту «Ремонт автомобильной дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Бурятия (подъезд к детскому саду на 150 мест в 

<

адрес>), подана заявка в Министерство транспорта РБ на включение в план дорожных работ на 2025 год стоимости реализации данного проекта. Проект организации дорожного движения по данной улице не разработан. 

Таким образом, требования о разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» в 

<

адрес> Администрацией МО «

<

адрес>» не исполнены. 

Следствием невыполнения норм федерального законодательства в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения является нарушение прав граждан на безопасные условия проживания и передвижения, создание реальной угрозы их жизни и здоровью, увеличен риск аварийности на дорогах.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц является защита прав граждан, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска. 

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, необходимость устранения нарушений, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «

<

адрес>» о возложении обязанности устранения недостатков улично-дорожной сети удовлетворить. 

Обязать Администрацию МО «

<

адрес>» Республики Бурятия разработать проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по 

<

адрес> в районе детского сада № «Малышок» в 

<

адрес>, при разработке проекта организации дорожного движения предусмотреть мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в соответствии с ФИО4 52766-2007, 52289-2019, такие как обустройство наружного освещения, тротуаров, пешеходных ограждений, светофоров Т.7, дорожных знаков 1.23, 8.2.1, 5.19.1, 5.19.2, дорожной разметкой, установить ограничение максимальной скорости на данных участках в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова