Дело № 2-161/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 января 2019 года. 

Мотивированное решение составлено 11 января 2019 года. 

г. Ступино Московской области 11 января 2019 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 28.09.2018 года № об отказе в установлении страховой пенсии; об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение от 28.09.2018 года № об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции с 01.01.1991 года по 17.01.1992 года; в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции (Центра ГСЭН) с 01.01.1994 года по 31.01.1997 года;в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» с 01.08.2013 года по 30.09.2013 года; в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» (нахождение на курсах повышения квалификации) с 21.03.2016 года по 18.04.2016 года; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить досрочную пенсию с 09.07.2018 года.

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что 09.07.2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение 25 лет в учреждениях здравоохранения с сельской местности и (или) поселке городского типа. Ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком к зачёту в специальный стаж было принято лишь 20 лет 8 месяцев и 26 дней её трудовой деятельности. С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов составил более 25 лет.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям. 

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от 28.09.2018 года №, истец ФИО1 09.07.2018 года обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ейбыло отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено лишь 20 лет 8 месяцев и 26 дней её трудовой деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции с 01.01.1991 года по 17.01.1992 года; в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции (Центра ГСЭН) с 01.01.1994 года по 31.01.1997 года; в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» с 01.08.2013 года по 30.09.2013 года; в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» (нахождение на курсах повышения квалификации) с 21.03.2016 года по 18.04.2016 года (л. д. 14-17). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях и учреждениях (л. д. 18-21).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), действовавшим до 01.01.1992 года, были поименованы «санитарно-эпидемиологические станции». 

В действовавшем с 01.01.1992 года по 01.11.1999 года Списке, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрен Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года № 38 установлено тождество наименования учреждения «санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», предусмотренному вышеприведённым Списком. 

Исходя из имеющихся записей в трудовой книжке истца, а также представленных архивных справок, ФИО1 в период с 01.04.1990 года по 02.02.1997 года работала в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции. 

В соответствии с действующим трудовым законодательством в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

ФИО1 в период с 21.03.2016 года по 18.04.2016 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и других обязательных платежей.

Прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя ГБУЗ «Михневская районная больница» являлось обязательной частью её трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Таким образом, в спорные периоды работа ФИО1 носила медицинский характер, которая была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в посёлках городского типа. 

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, на 09.07.2018 года в связи с наличием необходимого специального страхового стажа (25 лет 1 месяц и 12 дней) ФИО1 получила право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от 28.09.2018 года № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции с 01.01.1991 года по 17.01.1992 года; в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене Зубово-Полянской районной санэпидстанции (Центра ГСЭН) с 01.01.1994 года по 31.01.1997 года; в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» с 01.08.2013 года по 30.09.2013 года; в должности участковой медсестры поликлиники ГБУЗ «Михневская районная больница» (нахождение на курсах повышения квалификации) с 21.03.2016 года по 18.04.2016 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию с 09.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.В. Есин