УИД 61RS0017-01-2025-001160-60

Судья: Саницкая М.А. Дело № 11-1256/2025

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2025 года г. ФИО2-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Зерно-Ресурс» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 15 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Зерно-Ресурс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 марта 2025 года, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2025 года, ООО «Зерно-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. 

В судебное заседание защитник ООО «Зерно-Ресурс» не явился, общество извещено в установленном законом порядке, о месте и времени судебного заседания, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Зерно-Ресурс». 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года, тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, согласно приложению № 2, или предельно допустимую осевую нагрузку транспортного средства согласно приложению № 3. 

Основанием для привлечения ООО «Зерно-Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что 15 января 2025 года в 17 час. 44 мин. на пункте весового контроля ПКП-1 (ФИО2), расположенном по адресу: 993 км автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки делимого груза (пшеницы) на грузовом транспортном средстве марки КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленном с прицепом марки 8499 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя ФИО5 на основании путевого листа №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 января 2025 года, товарно-транспортной накладной №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 января 2025 года с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на величину более 20%, но менее 50%, без специального разрешения.

При осуществлении контрольного взвешивания указанного транспортного средства должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО зафиксировано, что фактическая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства составила 20,72 т при допустимой (с учетом погрешностей) – 16,04 т, то есть с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на 4,68 т или 29,25%.

Взвешивание произведено в статическом режиме, с применением весов автомобильных ВА-20П, заводским №74250, свидетельство о поверке №С-М/26-08-2024/366750892, сроком действия до 25 августа 2025 года, а также рулетки измерительной металлической серии RGK R-30 заводским №L30M8572, которой производилось измерение межосевых расстояний, свидетельство о поверке №С-ДЮП/24-05-2024/341907086, сроком действия до 23 мая 2025 года.

Действия ООО «Зерно-Ресурс», как собственника (владельца) указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС на момент фиксации нарушения квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Вопреки доводам заявителя факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Зерно-Ресурс» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 15 января 2025 года, актом постоянного рейда №5010 от 15 января 2025 года, протоколом инструментального осмотра от 15 января 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 15 января 2025 года, протоколом опроса ФИО6 от 15 января 2025 года и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив наличие в действиях ООО «Зерно-Ресурс» состава административного правонарушения, постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 марта 2025 года ООО «Зерно-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В решении от 15 августа 2025 года судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону согласился с выводами административного органа о виновности ООО «Зерно-Ресурс» в совершении указанного административного правонарушения. 

Представленные материалы дела позволили должностному лицу административного органа и судьей суда первой инстанции прийти к выводу о наличии в деянии непосредственно ООО «Зерно-Ресурс», осуществляющего перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на 4,68 т или 29,25% объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа и судом первой инстанции норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, следует учесть, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу (пп. «б» п.2 ФЗ). Начало действия документа – 18 июля 2025 года.

То есть, исходя из приведенных выше положений состав административного правонарушения, предусмотренный ранее ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время содержится в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Зерно-Ресурс» подлежат квалификации по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. 

Переквалификация совершенного ООО «Зерно-Ресурс» деяния с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст. 12.21.1 названного Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 вышеназванного постановления. 

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что 15 января 2025 года в 17 час. 44 мин. на пункте весового контроля ПКП-1 (ФИО2), расположенном по адресу: 993 км автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки делимого груза (пшеницы) на грузовом транспортном средстве марки КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленном с прицепом марки 8499 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя ФИО7 на основании путевого листа №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 января 2025 года, товарно-транспортной накладной №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 января 2025 года с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства на величину более 20%, но менее 50%, без специального разрешения, подтверждается собранными по делу доказательствами, то состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении акты подлежат изменению путем переквалификации действий ООО «Зерно-Ресурс» с ч. 3 на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание обстоятельства дела, судья Ростовского областного суда полагает возможным назначить ООО «Зерно-Ресурс» административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей. 

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 марта 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 15 августа 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Зерно-Ресурс», подлежат изменению путем переквалификации его действий с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 указанного Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. 

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи районного суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 марта 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 15 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Зерно-Ресурс», изменить: переквалифицировать действия ООО «Зерно-Ресурс» с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса и назначить ООО «Зерно-Ресурс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. 

В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 марта 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 15 августа 2025 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Зерно-Ресурс» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: