Дело № 2а-314/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре судебного заседания Корабухиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №2 России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование требований указано, что 08.02.2011 ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 02.06.2014 ФИО1 прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее налоговая декларация) за 1 квартал 2013 года. Срок предоставления налоговой декларации установлен не позднее 20-го числа первого месяца, следующего налогового периода, установленный срок предоставления – за 3 квартал 2014 года - 21.10.2013. Фактически налоговая декларация предоставлена в налоговый орган 24.06.2014, нарушив срок предоставления на 8 полных месяцев и 1 неполный месяц. Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п.п.4 п.1 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 3 ст. 346.32 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной налоговой декларации за 1 квартал 2013 года, составляет 0 руб. Сумма налоговой санкции составляет 1000 руб. В соответствии с п. 4 ст. 112 и п.3 ст. 114 НК РФ, рассмотрев представленное налогоплательщиком ходатайство, налоговый орган снизил размер налоговой санкции до 300 руб. 25.11.2014 налоговым органом было вынесено решение № 1737 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Также в нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее налоговая декларация) за 2 квартал 2013 года. Срок предоставления налоговой декларации установлен не позднее 20-числа первого месяца следующего налогового периода, установленный срок предоставления – за 2 квартал 2013 года - 22.07.2013. Фактически налоговая декларация предоставлена в налоговый орган 24.06.2012, нарушив срок предоставления на 11 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной налоговой декларации за 2 квартал 2013 года, составляет 0 руб. Сумма налоговой санкции составляет 1000 руб. В соответствии с п. 4 ст. 112 и п.3 ст. 114 НК РФ, рассмотрев представленное налогоплательщиком ходатайство, налоговый орган снизил размер налоговой санкции до 300 руб. 25.11.2014 налоговым органом было вынесено решение № 1738 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

В нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее налоговая декларация) за 4 квартал 2013 года. Срок предоставления налоговой декларации установлен не позднее 20-числа первого месяца следующего налогового периода, установленный срок предоставления – за 4 квартал 2013 года - 20.01.2014. Фактически налоговая декларация предоставлена в налоговый орган 24.06.2014, нарушив срок предоставления на 5 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной налоговой декларации за 4 квартал 2013 года, составила 0 руб. Сумма налоговой санкции составляет 1000 руб. В соответствии с п. 4 ст. 112 и п.3 ст. 114 НК РФ, рассмотрев представленное налогоплательщиком ходатайство, налоговый орган снизил размер налоговой санкции до 300 руб. 25.11.2014 налоговым органом было вынесено решение № 1736 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

В нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее налоговая декларация) за 1 квартал 2013 года. Срок предоставления налоговой декларации установлен не позднее 20-числа первого месяца следующего налогового периода, установленный срок предоставления – за 4 квартал 2013 года - 21.04.2014. Фактически налоговая декларация предоставлена в налоговый орган 24.06.2014, нарушив срок предоставления на 2 полных и 1 неполный месяц. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной налоговой декларации за 1 квартал 2013 года, составила 0 руб. Сумма налоговой санкции составляет 1000 руб. В соответствии с п. 4 ст. 112 и п.3 ст. 114 НК РФ, рассмотрев представленное налогоплательщиком ходатайство, налоговый орган снизил размер налоговой санкции до 300 руб. 25.11.2014 налоговым органом было вынесено решение № 1734 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требование об уплате сумм налога, пени, штрафа от 06.10.2015 № 1384, от 06.10.2015 № 1387, от 06.10.2015 № 1386, от 06.10.2015 № 1385, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в установленный срок погасить задолженность, однако в установленный срок налогоплательщик не исполнил вышеуказанное требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности в размере 1200 рублей. 

Просят суд взыскать с ФИО1 единый штраф на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1200 руб. 

Одновременно с подачей административного иска, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока указал на то, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, поэтому налогоплательщику была предоставлена отсрочка платежей в связи с тяжелым финансовым положением.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №2 по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, возражений по существу требований не представила.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В ст. 69 НК РФ установлено, что при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход и обязана была предоставлять декларации по единому налогу на вмененный доход. 02.06.2014 ФИО1 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении деятельности. В нарушение п.3 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

06.10.2015 года Налоговым органом ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности по налогам, а также решения о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений об уплате штрафа (л.д. 7-30). 

Срок добровольной уплаты задолженности – до 26.10.2015.

Поскольку ФИО1 в добровольном порядке требования налогового органа не исполнены, административный истец обратился с иском в суд.

Разрешая ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании налогов может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, административный истец должен был обратиться с исковыми требованиями к ФИО1 в срок до 26.04.2016.

Инспекция обратилась с административным иском о взыскании с ФИО1 указанной задолженности только 27.08.2020. Таким образом, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный Налоговым Кодексом Российской Федерации, Инспекцией пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском. Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, так как не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным. Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Инспекции не имеется. 

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.А. Крипайтис 

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис