Дело № 12-170/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск «05» сентября 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу ФИО1, являющегося директором Областного государственного бюджетного учреждения «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» (далее ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье») (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: , на постановление заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы М.А.О. № от 26.06.2019 г. по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также на решение от 05.07.2019 г. по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности, вынесенное врио начальника ГУ МЧС России по Томской области – главным государственным инспектором Томской области по пожарному надзору С.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы М.А.О. от 26.06.2019 г. ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, по факту того, что ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» ДД.ММ.ГГГГ в , по адресам: (административное здание), (здание спального корпуса 1), (здание спального корпуса 2), (здание спального корпуса 3), (здание гостиницы): 1) В здании клуба-столовой: 1.1) в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56, ч. 11 ст. 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 (далее – Федерального закона № 123-Ф3), п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») (далее - ППР в РФ), п. п. ж п. 7.2 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 г. 

№ 116 (далее - СП 7.13130.2013), в помещении актового зала, без естественного проветривания при пожаре (помещение без открываемых окон), не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; 1.2) В нарушение ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 89, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. 28 и 29 Федерального закона№ 123-ФЗ, п. 33 ППР в РФ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), в зальных помещениях (актовый зал), для покрытия полов, применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно: в актовом зале на полу деревянный паркет; в игровой комнате на полу линолеум.

2) В корпусах №№ 1, 2, 3 и 4: 2.1) В нарушении ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 33 ППР в РФ, п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационных выходов, ведущих на наружные лестницы, в свету менее 0,8 метра; 2.2) В нарушении ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 57, таблицы 21 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2012 г. № 693 (далее - СП 2.13130.2012), не обеспечен требуемый предел огнестойкости R60 (т.е. 60 минут до наступления потери несущей способности) строительных конструкций лестничных клеток (косоуров, маршей внутренних лестниц), поскольку применены незащищенные стальные конструкции, которые допускается применять только в случаи, если требуемый предел огнестойкости конструкции R 15; 2.3) В нарушении ч. 1, 2, 3, 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, в спальных помещениях применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, когда не допускается применять материалы с классом опасности более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1), а именно: горючие обои, пенопластовая плитка, панели МДФ, линолеум, натяжные потолки ПВХ.

3) В здании гостиницы: 3.1) В нарушении ст. 61, ст. 83, ст. 91 Ф3-123; п. п. А.4, А.5. А.10, п. 7.1 табл. А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации ипожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее - СП 5.13130.2009); п.61 ППР в РФ, здание не защищено установками автоматической сигнализацией.

Не согласившись с данным постановлением, директором ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» ФИО1 подана жалоба на имя начальника ГУ МЧС России по Томской области Е.О.Ю., в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Решением по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности от 05.07.2019 г., вынесенное врио начальника ГУ МЧС России по Томской области – главным государственным инспектором Томской области по пожарному надзору С.А.А., постановление от 26.06.2019 г. № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Томский районный суд Томской области, директор ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от 26.06.2019 г., а также решение по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности от 05.07.2019 г., прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что при вынесении обжалуемых актов, не было принято во внимание, что ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» предпринимает все возможные меры для соблюдения требования законодательства в сфере пожарной безопасности. Устранение нарушений, указанных в постановлении №, требует временных и финансовых затрат. Совместно с Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, Администрацией Томской области организована работа по исполнению Решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 г. Проведены электронные аукционы и заключены контракты на ряд определенных работ. 

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от 26.06.2019 г. вынесено заместителем главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковником внутренней службы М.А.О. в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области проведена плановая, выездная проверка в отношении ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. 

По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» вынесено предписание № об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем, согласно решению Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 г., ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» обязано в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение актового зала вытяжной противодымной вентиляцией; привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности покрытие полов в актовом зале и игровой комнате, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1); обеспечить монтаж точечных дымовых пожарных извещателей в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке; обеспечить ширину эвакуационных выходов, ведущих на наружные лестницы, в свету не менее 0,8 метра; обеспечить требуемый предел огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток (косоуров маршей внутренних лестниц), применить огнезащиту, обеспечивающую требуемый предел огнестойкости R60; привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности покрытие полов, потолков, стен в спальных помещениях, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1). Как следует из решения от 27.12.2018 г., указанные нарушения допущены в ДД.ММ.ГГГГ, и срок их устранения, соответственно, истекает в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого из материалов гражданского дела следует, что должностному лицу о выявленных нарушениях в ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» было известно ДД.ММ.ГГГГ, за что учреждение ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, и на основании вышеуказанного решения Томского районного суда Томской области должно до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить допущенные нарушения, во исполнение которого учреждением проводятся необходимые мероприятия. 

Однако до установленного срока устранения допущенных нарушений ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» вновь привлечено к административной ответственности за нарушения, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление и решение подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от 26.06.2019 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М.А.О. в отношении ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», а также решение от 05.07.2019 г. по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности, вынесенное врио начальника ГУ МЧС России по Томской области – главным государственным инспектором Томской области по пожарному надзору С.А.А. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.О. Пашук