УИД 47RS0017-02-2023-001541-58 № 5-230/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 19 декабря 2023 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Седовой И.В., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего, в защитнике и переводчике не нуждающегося, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, русского, 

<

данные изъяты>, с высшим образованием, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного в 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвалидности не имеющего, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 000767 от 19 декабря 2023 года, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2, 19 декабря 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлен 

<

данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 09 сентября 2015 через КПП «Нехотеевка», цель въезда – частная. Срок пребывания на территории РФ истек 07 декабря 2015 года, до настоящего времени территорию РФ не покинул. Согласно информационным учетам МВД России ФИО1 в период с 09 сентября 2022 года по 10 сентября 2022 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, принимающей стороной выступает ООО «Гостиница «Киевская на Днепропетровской». Исходя из даты въезда в РФ – 09 сентября 2015 года срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 истек 07 декабря 2015 года, с 00 часов 01 минуты 08 декабря 2015 года он уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал и показал, что русским языком владеет в совершенстве, действительно с 2015 года проживает в Российской Федерации, в 

<

адрес> живет с 2021 года. Имел паспорт гражданина Украины, срок действия которого истек, так как своевременно не произвел его замену в 25 лет, срок действия заграничного паспорта также истек. В связи с намерением вступить в брак и получить гражданство Российской Федерации, 30 ноября 2023 года он обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с пакетом документов и заявлением об установлении его личности, поскольку действительного документа, удостоверяющего его личность, у него не имелось. Он знал, что допустил нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в силу определенных жизненных ситуаций. В день обращения инспектор отдела по вопросам миграции также сообщила о совершении им административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока. Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства он получил 18 декабря 2023 года, в тот же день был вызван инспектором на 19 декабря 2023 года для составления протокола об административном правонарушении, с которым он был ознакомлен. Также пояснил, что его отец является гражданином Российской Федерации, проживает в другом субъекте Российской Федерации, поддерживает с ним отношения. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, инспектор ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области показала в суде, что 30 ноября 2023 года гражданин Украины ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области с заявлением об установлении его личности, поскольку действительного документа, удостоверяющего его личность, у него не имелось. В тот же день при проверке документов, предоставленных ФИО1, было установлено, что им допущено нарушение требований ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в его действиях усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Поскольку документы, удостоверяющие личность ФИО1, отсутствовали, а заключение об установлении его личности еще получено не было, протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ составлен не был. При вручении ФИО1 копии заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства 18 декабря 2023 года, ему было указано на необходимость явки в отдел по вопросам миграции 19 декабря 2023 года для составления протокола об административном правонарушении. Поскольку получением заявления от ФИО1 и проверкой его документов занималась другая инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, а рапорт о выявлении гражданина Украины ФИО1 по факту, указанному в протоколе об административном правонарушении, и сам протокол составляла она, ею указана дата и время выявления совершения гражданином Украины ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, 19 декабря 2023 года в 10 часов 00 минут. Указание ФИО1 в протоколе об административном правонарушении об ознакомлении с ним 19 декабря 2023 года в 09 часов 35 минут является технической ошибкой, поскольку ознакомление было в 10 часов 30 минут. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обязательному выяснению, помимо виновности конкретного лица, подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 1.5, статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. 

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно п.6 ст.5.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления об установлении личности, предусмотренного статьей 10.1 настоящего Федерального закона, или заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона лицом без гражданства считается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1 в суде, срок действия паспорта гражданина Украины у него истек в связи с тем, что не произвел его замену по наступлению 25 лет, срок действия имеющегося у ФИО1 заграничного паспорта гражданина Украины истек 16 февраля 2022 года. Иных доказательств наличия у него гражданства Украины нет, в связи с чем он обратился с заявлением об установлении его личности в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, что подтверждается копией его заявления, поданного им 30 ноября 2023 года в ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области. 

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 4, составленного старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО3, усматривается, что ФИО1 30 ноября 2023 года обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области с письменным заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по причине отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность. 

В судебном заседании указанные обстоятельства подтверждены объяснениями ФИО1, а также свидетеля ФИО2

Представленные в суд вышеуказанные доказательства, принимая во внимание объяснения ФИО1 и свидетеля ФИО2, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, выявлен сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области в момент обращения ФИО1 с заявлением об установлении личности, предусмотренного статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, в силу п.6 ст.5.2 настоящего Федерального закона, ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.В. Седова