Дело № (59RS0№-98)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 17 мая 2024 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включения периода службы в страховой стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ( далее - ОСФР по Пермскому краю) о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО3 период прохождения службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, обязании Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратился в ОСФР по Пермскому краю в г.Краснокамске об установлении пенсии. Решением ОСФР по Пермскому краю ФИО3 было отказано в установлении пенсии. Продолжительность страхового стажа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на ДД.ММ.ГГГГ по данным индивидуального лицевого счета в соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон № 400-ФЗ) составляет 39 лет 4 месяца 15 дней ( требуется 42 года) в соответствии с нормами ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 47 лет 4 месяца 4 месяца 26 дней ( с учетом Постановления 2-П) -97,215 ( требуется - 25,800). В страховой стаж в соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены периоды : ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( 2 -10-24) – учеба, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( 03-00-24) – служба. ФИО3 полностью не согласен с вынесенным решением считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет ( соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет ( соответственно мужчины и женщины). В настоящее время общий стаж трудовой деятельности ФИО3 составляет 42 года 6 месяцев, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в МВД СССР, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа. Согласно п.1ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего закона., засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В связи с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, которые в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного закона, засчитывается период службы в органах внутренних дел. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа), по выбору застрахованного лица ( ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с нормой пункта 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются согласно подпункта 3 служба в Вооруженных Силах РФ и иных, созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ( далее Правила). Согласно п.10 указанных Правил, в случае если в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждается документами, указанными в п.11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжки, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в МВД СССР в должности инспектора. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию ( ст.1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления ответчику, поскольку пенсионным органом необоснованно не включен в периоды трудовой деятельности, служба в органах МВД СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, не смотря на не уплату страховых взносов в указанный период службы, истец имеет право на включение указанного периода трудовой деятельности в страховой стаж для досрочного входа на пенсию, представил письменные пояснения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в иске отказать, сославшись на то, что в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются периоды службы в органах внутренних дел, представила письменные возражения. ( л.д. 77-78)

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.1ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". 

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Федеральным законом от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в следующей редакции: «при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 1.2 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи».

При этом, согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие положений, в том числе, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ( л.д. 85-87)

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также возраста (на 18.12.2023 истцу было 61 год). ( л.д.21, 36, 79).

Страховая пенсия по старости по ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ

Страховой стаж ФИО3 на дату подачи заявления по ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 39 лет 04 месяца 15 дней.

Органом пенсионного обеспечения не был учтен период службы ФИО3 в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию по старости с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются периоды службы в органах внутренних дел. ( л.д.79,82-84)

Суд, оценивая доводы и требования иска, учитывает, что из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, сведениям о трудовой деятельности из ОСФР по Пермскому краю, истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД СССР в Отряде военизированной пожарной охраны Управления пожарной охраны УМВД Пермского обисполкома ( л.д. 10-11, 13-20, 64-76)

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения ФИО3 службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ФИО3 по указанному в иске основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 названного Федерального закона № 400-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Доводы ФИО3 со ссылкой на разъяснения, содержащимся в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, судом признаны несостоятельными, поскольку в указанном истцом пункте Постановления Пленума Верховный суд Российской Федерации указал на недопустимость невключения периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за периоды трудовой деятельности.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включения периода службы в органах МВД СССР в страховой стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова