Дело № 2-235/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Вохма 07 сентября 2020 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Иск мотивирует тем, что 06.04.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы, в который не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и семинаре: с 28.01.2015 г. по 29.01.2015 г., с 11.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 07.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 04.02.2018 г. по 10.02.2018 г., с 11.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г. Считает указанные периоды подлежащими зачету в специальный стаж работы, поскольку повышение квалификации является её обязанностью, это часть профессиональной деятельности медицинского работника. Квалификационная категория специалиста в системе здравоохранения действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. За время нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре являются периодами работы.

Просит обязать УПФР в г. Шарье Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные выше периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения- 06.04.2020 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она в 1995 г. окончила Костромское медучилище, получив профессию фельдшера. С 1995 г. до 1999 г. работала в Вохомской районной больнице фельдшером и медсестрой, затем с сентября 1999 г. до сентября 2012 г. работала в этих же должностях в Вохомском комплексном центре социального обслуживания населения, с 04.09.2012 г. по настоящее время работает в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» в должности рентгенолаборанта. 06.04.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. по её подсчетам у неё имелся необходимый стаж работы- 07 лет 06 месяцев и ей исполнилось 45 лет. Решением от 19.06.2020 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа. По мнению пенсионного органа её специальный стаж работы на день обращения составил 07 лет 02 месяца 21 день. С этим решением она не согласна. В специальный стаж работы ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения в командировке на семинаре и курсах повышения квалификации, поскольку за эти периоды за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является её обязанностью и условием допуска к работе. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган- 06.04.2020 г.

Представитель ответчика -УПФР в г. Шарье Костромской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна, при этом пояснила, что специальный стаж работы ФИО1 для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения за её назначением 06.04.2020 г. составил 07 лет 02 месяца 21 день при требующемся стаже 07 лет 06 месяцев, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении пенсии. Необходимый страховой стаж работы у неё имелся. Оснований для включения в стаж работы истца периодов нахождения на семинаре и курсах повышения квалификации не имеется, поскольку они являются отвлечениями от работы, в указанные периоды работник не занят непосредственным выполнением своей трудовой функции. Просит в иске полностью отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)(ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа(ч. 2).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. «а» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В указанном Списке в разделе XIX «Учреждения здравоохранения» под кодом позиции 12300000-24577 предусмотрено наименование должности «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, антиографических и флюроографических кабинетах». 

Судом установлено следующее.

ФИО1 в 1995 г. закончила Костромское медицинское училище по специальности «лечебное дело», получив квалификацию фельдшера, о чем свидетельствует диплом УТ № 548479(л.д.12).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 04.09.2012 г. была принята на работу в ОГБУЗ «Вохомская районная больница»(в 2017 г. переименована в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница») на должность рентгенолаборанта, где работает по настоящее время(л.д.7-9).

06.04.2020 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный стаж работы составляет более 07 лет 06 месяцев, обратилась в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости(л.д.59).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области № 77744 от 19.06.2020 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ(л.д.6).

Согласно указанному решению необходимый страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления имеется; специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии- 07 лет 02 месяца 21 день. Ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости не включены оспариваемые периоды нахождения в командировке на семинаре и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 04 месяца 11 дней: с 28.01.2015 г. по 29.01.2015 г., с 11.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 07.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 04.02.2018 г. по 10.02.2018 г., с 11.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г.

В оспариваемые ФИО1 периоды она работала в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» рентгенолаборантом.

Областное государственное учреждение здравоохранения «Вохомская межрайонная больница» является учреждением здравоохранения, что следует из самого его наименования.

Занимаемая истцом должность- «рентгенолог» предусмотрена Списом № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. 

Непосредственно трудовая деятельность ФИО1 в оспариваемые периоды в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включена.

Суд находит обоснованным требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 72 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 данного Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно требованиям ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. 

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 07.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 04.02.2018 г. по 10.02.2018 г., с 11.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., в командировке- с 28.01.2015 г. по 29.01.2015 г., всего 04 месяца 11 дней.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы(л.д.18-21,23), указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. Факты повышения квалификации подтверждаются и имеющимися в материалах дела выданными истцу удостоверениями и сертификатами(л.д.12-14).

Командировка истца являлась служебной, то есть осуществлялась также по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что подтверждается представленной копией приказа (л.д.22). 

При нахождении на курсах повышения квалификации и в командировке трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней был сохранен средний заработок по основному месту работы, за эти периоды отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из лицевых счетов истца и карточек индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов(л.д.69-84).

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды в командировке и на курсах повышения квалификации и продолжительность указанных периодов ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, подлежат включению в специальный стаж работы следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 07.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 04.02.2018 г. по 10.02.2018 г., с 11.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г., в командировке- с 28.01.2015 г. по 29.01.2015 г., всего 04 месяца 11 дней.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком ФИО1 специального стажа 07 лет 02 месяца 21 день и включения в этот стаж зачтенного судом периода продолжительностью 04 месяца 11 дней, на день обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости её стаж составил 07 лет 07 месяцев 02 дня, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости на указанную дату у неё имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец с соответствующими документами обратилась в уполномоченный орган 06.04.2020 г., с указанной даты и должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за подачу искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей(л.д.3). 

Таким образом, с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу истца подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) обязанности:

- включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации во время работы в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница»: с 11.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 28.01.2015 г. по 29.01.2015 г., с 07.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 04.02.2018 г. по 10.02.2018 г., с 11.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 13.05.2018 г. по 19.05.2018 г. всего 04 месяца 11 дней;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2020 г.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: подпись

: Г.И.Дудина 

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2020 года 

Решение вступило в закону силу 08.10.2020 г.