Дело №2-138/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019г. Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Сухаревой Т.П., при секретаре Батукаевой М.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Солонешенского района о расторжении договора, рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

15.04.2019 между администрацией Солонешенского района и ФИО1, заключен договор аренды № 41 земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата, для сенокошения, на срок по 15.03.2020.

Прокурор Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в суд с требованиями к ФИО1, администрации Солонешенского района о расторжении договора аренды № 41 от 15.04.2019 с кадастровым номером 22:43:090001:1667, который выделялся ФИО1 для сенокошения, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на нецелевое использование земельного участка, в период аренды на указанном земельном участке ФИО1, при помощи техники ООО Артель Старателей « Сибирь» генеральным директором и учредителем которого является ФИО1 выполнены работы по строительству водоема в русле реки Карама, путем выемки грунта и углубления дна на 3м. площадь построенного водоема около 400 кв.м., водоем частично заполнен водой, русло реки Карама, на земельном участке арендованным ФИО1 изменено, путем отвода реки по вновь искусственно выкопанному руслу. Добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка ФИО1 отказался, что является основанием в силу ст.619 ГК РФ, п.4.1.5 и 7.4.1 договора от 15.04.2019 для его расторжения. Истец просит также обязать ФИО1 провести рекультивацию части данного земельного участка, поскольку действия ответчика нарушают права неопределенно круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в соответствии с ФЗ ОТ 10.01.2002 № 7-фз « Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. на требованиях настаивал по основаниям изложенным в исковом заявлении и пояснил, что земельный участок предоставленный ФИО1 по договору аренды от 15.04.2019 предназначен для сенокошения, однако ответчиком без разрешительных документов выполнены работы по строительству водоема в русле реки Карама, путем выемки грунта и углубления дна на 3м. площадью около 400 кв.м., водоем частично заполнен водой, русло реки Карама, на земельном участке арендованным ФИО1 изменено, путем отвода реки по вновь искусственно выкопанному руслу, эти работы проводятся с целью добычи золотого песка, нарушен плодородный слов земли.

Представитель администрации Солонешенского района, по доверенности ФИО2 исковые требования признала и пояснила, что действительно ФИО1 использует арендуемый земельный участок не по целевому назначению в русле реки Карама ведутся строительные работы, вырыт котлован. Администрация района вручила ФИО1 уведомление о прекращении работ и расторжении договора в связи с нецелевым использованием земельного участка, однако требования остались без удовлетворения.

ФИО1, представитель ООО « Артель старатель « Сибирь» в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. ст.113, 116 ГПК РФ. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

Как следует из материалов дела 15.04.2019 между администрацией Солонешенского района и ФИО1, заключен договор аренды № 41 земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667, площадью 436043 категория земель- земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата, цель использования- для сенокошения, на срок по 15.03.2020 ( л.д. 10-11).

Согласно п.4.1.5 данного договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче. В силу п. 7.4 договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и порядке, установленных гражданским законодательством РФ, а также в случаях указанных в п.4.1.5 данного договора.

Согласно кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что ФИО1 не использовал земельный участок по целевому назначению указанному в договоре и разрешенному использованию. Согласно Актов обследования земельного участка от 03.06.2019, от 10.08.2019, фотоснимков, на участке находится котлован, прямоугольной формы, по периметру котлован имеет земельную насыпь. В непосредственной близости рядом с котлованом находится бурт грунта, также находятся водяной насос, экскаватор и погрузчик. Русло реки Карама изменено, путем отвода реки по вновь выкопанному руслу. На момент проведения проверки на данном земельном участке местности интенсивно ведется работа по добыче золота ( л.д.5-7, 35-41).

Из объяснений ФИО1 на имя прокурора Солонешенского района следует, что на спорном земельном участке им как руководителем ООО « Артель Старатель « Сибирь» силами работников и техники этого общества отведена река Карама и вырыт котлован, эти работы проведены, с целью дальнейшей разработки указанного месторождения и выполнения условий договора заключенного 21.12.2018 ООО « Золотая Компания» Старатель» ( л.д.8).

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что единственным учредителем ООО АС « Сибирь» является ФИО1 ( л.д. 12-20).

Постановлением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.06.2019 по административному делу № 04-34\2019 ООО АС « Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения в области окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ, выразившихся в несоблюдении обязательных требований, установленных ст.ст.11 ч.5, ч.7 Водного кодекса РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Данным постановлением установлен факт строительства водоема на в русле реки Карама, путем выемки грунта и углублению дна на 3 м., площадь построенного водоема около 400 кв.м., водоем частично заполнен водой, русло реки отведено, за пределы построенного водоема. Место совершения правонарушения водоохранная зона реки Карама 1 км. выше по течению от с.Степное Солонешенского района ( л.д. 21-23).

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения заключенного сторонами договора аренды № 41 от 15.04.2019 земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667, расположенный по адресу Алтайский край Солонешенский район в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата. При этом суд учитывает досудебный порядок урегулирования спора. ФИО1 01.07.2019 администрацией района было вручено требование о использовании участка по целевому назначению, в 15-ти дневный срок расторгнуть договор аренды во внесудебном порядке ( л.д.44). 

Подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка в силу следующего.

Пункт 1 статьи 1 ЗК РФ определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Земля является основой осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В силу п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как установлено в судебном заседании, на участке находится котлован, прямоугольной формы, по периметру котлован имеет земельную насыпь. В непосредственной близости рядом с котлованом находится бурт грунта, также находятся водяной насос, экскаватор и погрузчик. Русло реки Карама изменено, путем отвода реки по вновь выкопанному руслу.

Минприроды Алтайского края в адрес администрации Солонешенского района 23.07.2019 направило сообщение, что деятельность по отработке месторождения россыпного золота (отвод русла, разработка полигона, выемка и складирование в отвалы вскрышных пород) приведет непосредственно к трансформации русла и берегов рек Куевата и Карама, что напрямую повлияет негативным образом на места обитания « краснокнижных» видов растений и уничтожению части их популяции ( л.д.42-43). Кроме того данный земельный участок в предоставленных границах не соответствует требованиям водного и земельного законодательства.

По заключению эксперта № 040 от 29.07.2019 произошло изменение 3-х критериев плодородия земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667, расположенный по адресу Алтайский край Солонешенский район в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата в частности снижение подвижных форм: калия на 35-55 %, фосфора на 60-72% и гумуса на 47,6-62,5% относительно контрольного образца, в результате чего произошло существенное снижение плодородного слоя почвы, и отобранные пробы не соответствуют установленным нормативам по определяемым показателям, согласно ПП РФ от 22.07.2011 № 612 « Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и использование данного земельного участка по его целевому назначению без рекультивации невозможно.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 начальник отдела земельного надзора в Управлении Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай пояснил, что на указанном земельном участке ФИО1 самовольно были проведены земельные работы с нарушением почвенного покрова, вырыт котлован, частично снят плодородный слой почвы и эти работы не связаны с сельскохозяйственной деятельностью. Без проведения рекультивации земельного участка невозможно его использование по целевому назначению. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что без рекультивации нарушенных земель их использование по назначению будет невозможным. 

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 600 руб. ( 2х 300 руб. требования неимущественного характера)

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 41 от 15.05.2019 с кадастровым номером 22:43:090001:1667, расположенный по адресу Алтайский край Солонешенский район в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата заключенный между администрацией Солонешенского района и ФИО1.

Обязать ФИО1 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 22:43:090001:1667, расположенный по адресу Алтайский край Солонешенский район в границах муниципального образования Солонешенский район, пойма реки Карама и реки Куевата.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в местный бюджет в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд. 

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.СУХАРЕВА