Дело № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Медведево 22 января 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 №02-11/463-18 от 23 октября 2018 года, которым 

глава администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1, 

<

...> года года рождения, уроженец ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ... 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 №02-11/463-18 от 23 октября 2018 года глава администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал на то, что решением Собрания депутатов муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» от 12.05.2017 г. №148-III утвержден прогнозный план (программа) приватизации имущества муниципального образования «Юбилейное сельское поселение». Согласно п.3 данного решения контроль за исполнением настоящего решения был возложен на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов по бюджету, налогам и финансам ФИО3, а не на главу администрации Юбилейного сельского поселения. Вменяемое правонарушение не повлекло большой общественной опасности, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вред не причинен, не повлекло негативных последствий, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал, указал на то, что имелось иное лицо, ответственное за размещение информации в сети «Интернет».

Представитель ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, указав на то, что документы на это лицо при возбуждении дела об административном правонарушении не предоставлялись.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав участников, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети "Интернет".

Таким сайтом является www.torgi.gov.ru. Как следует из материалов дела, на данном сайте прогнозный план приватизации муниципального имущества Юбилейного сельского поселения на 2017 год размещен только 14.06.2018, когда как администрацией МО «Юбилейное сельское поселение» торги по продаже муниципального имущества проводились согласно извещению № ... от 27.10.2017.

Таким образом, на дату (27.10.2017) публикации на официальном сайте извещения № ... о проведении аукциона, прогнозный план приватизации муниципального имущества Юбилейного сельского поселения на 2017 год не был размещен на официальном сайте. Данный факт был установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой Медведевского района.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждается представленным административным материалом.

Доводы ФИО1 о том, что решением Собрания депутатов муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» от 12.05.2017 г. №148-III в п.3 контроль за исполнением настоящего решения был возложен на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов по бюджету, налогам и финансам ФИО3, судом отклоняются. 

Решением Собрания депутатов МО «Юбилейное сельское поселения» от 12.05.2015 № 42- III утверждено Положение о порядке приватизации имущества МО «Юбилейное сельское поселение».

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что прогнозный план приватизации муниципального имущества МО «Юбилейное сельское поселение» ежегодно разрабатывается администрацией МО «Юбилейное сельское поселение». Согласно пункту 5.1 Положения приватизация муниципального имущества МО «Юбилейное сельское поселение» осуществляется Администрацией. Тем самым уполномоченным лицом по проведению приватизации является администрация.

Предусмотренное в п. 3 решения Собрания депутатов муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» от 12.05.2017 г. №148-III возложение контроля за исполнением настоящего решения не свидетельствует об обратном.

Доводы о том, что с 26 октября 2017 года в администрацию была принята на должность специалиста ФИО5, в полномочия которой входила обязанность по размещению информации в сети «Интернет», судом отклоняются. 

Как следует из представленной должностной инструкции, в обязанности ФИО5 входило размещение информации о деятельности Собрания депутатов муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» на официальном сайте муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Таким образом, обязанности по размещению информации на иных сайтах должностная инструкция не предусматривает. Тем самым выводы административного органа об отсутствии иных лиц, ответственных за размещение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, и о наличии в бездействии главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 состава вмененного правонарушения являются верными.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1, не усматривается.

С учетом изложенного суд не находит оснований к отмене постановления о привлечении главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, оно вынесено на основании правильно установленных фактических обстоятельств дела, является законным и обоснованным. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией. Оснований для изменения размера наказания суд не находит.

Существенных нарушений при составлении административного материала, свидетельствующих о недопустимости представленных в материалах дела доказательств, не допущено. 

Поскольку вина главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, нахожу доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу по ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2 №02-11/463-18 от 23 октября 2018 года о признании главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Юбилейное сельское поселение» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.Н. Гаврилова