Дело № 2а-732/2020

12RS0001-01-2019-001017-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Главе администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО о признании незаконным бездействия Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Главы Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО, выразившееся в нерассмотрении по существу и недаче ответа по заявлению о продлении срока действия договора аренды

Установил:

ФИО обратилась в суд с административным иском к главе администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Главы Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в нерассмотрении по существу и недаче ответа по заявлению о продлении срока действия договора аренды.

В обоснование требований указала, что она, 16.01.2020года обратилась с заявлением к административному ответчику о рассмотрении вопроса о продлении срока действия договора аренды №6 земельного участка с кадастровым номером 12:15:8901005:7, заключенного между сторонами 20.01.2017году и истекающего 20.01.2020года.

Однако, до настоящего времени ответа от административного ответчика не получено. Согласно Федерального Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней.

Таким образом, административным ответчиком допущено бездействие. Указанным бездействием нарушается право на продление срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:15:8901005:7 на следующий срок.

Административный истец ФИО просит суд признать незаконным бездействие Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Главы Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО, выразившееся в нерассмотрении по существу его заявления от 16.01.2020 и недаче ответа по заявлению о продлении срока действия договора аренды за №6 от 20.01.2017г., возложении обязанности по рассмотрению заявления и предоставлении ответа.

В судебное заседание административный истец ФИО не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО, участвующий на основании доверенности, требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске. Дополнил, что порядок отправки почтовой корреспонденции ответчиком не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 15.06.2009г. «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. Не имеется сведений о подаче списка писем администрацией, не составлен реестр по форме ф.22 (извещение) и уведомление о вручении формы ф119. 

В судебном заседании административный ответчик - представитель администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО, участвующая на основании доверенности, возражала удовлетворению заявленных требований.

Административный ответчик глава администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО не явилась, извещена надлежащим образом. 

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица представитель Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика глава администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО и представителя заинтересованного лица Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 5 Федерального Закона от 02 мая 2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу постановленных в обращений вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона №59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанном в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по электронному или почтовому адресу, указанному в обращении. По просьбе заявителя ответ может быть выдан на руки с обязательной отметкой в регистрационно- контрольной карточке о его получении (п.4.11).

Как установлено судом, административный истец ФИО обратилась с заявлением к административному ответчику 16.01.2020года по вопросу о продлении срока действия договора аренды №6 земельного участка, заключенного между сторонами 20.01.2017г., срок действия которого 3 года (л.д.6).

Указанное обращение ФИО рассмотрено в установленный статьей 12 Закона №59-ФЗ в 30-ти дневной срок. По существу поставленных вопросов подготовлен ответ 20 января 2020 года и направлен заявителю (л.д.14).

Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона №59-ФЗ предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 4 статьи 10 данного федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Письмо ФИО было направлено в письменной форме по почтовому адресу.

Письменный ответ был отправлен 20.01.2020 года, зарегистрированный за №191 и отправленный заказным письмом с уведомлением, что с достоверностью подтверждается материалами дела.

Из текста жалобы ФИО усматривается, что она не получила ответ на свое обращение от 17.01.2020года, в связи с чем просит признать незаконным бездействия Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Главы Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в нерассмотрении по существу и недаче ответа по заявлению о продлении срока действия договора аренды.

По существу ответ, не обжалуется. 

Однако, в уведомлении о вручении стоит личная подпись ФИО с датой получения 08.02.2020г.( л.д56).

В связи с чем, утверждение заявителя о неполучении им почтового отправления с ответом на его заявление и ссылка на необходимость руководства администрацией Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019г. за №98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», не имеет правового значения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, и Главы Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл по рассмотрению обращения при указанных обстоятельствах являются законными.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Главе администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО, Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл

о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении по существу и не представлении ответа по заявлению о продлении срока действия договора аренды №6 от 20.01.2017г., возложении обязанности по рассмотрению заявления и предоставлении ответа надлежащим образом, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме 

решение вынесено 03 августа 2020 года