УИД 60RS0001-01-2024-006715-79

Дело № 2-4251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Аториной А.С., представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Псковский государственный университет» об аннулировании незаконно выданных сертификатов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, 

установил:

исполняющий обязанности прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Псковский государственный университет» (далее – ответчик, ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет») об аннулировании незаконно выданных сертификатов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

В обоснование требований указано, что приговором Кировского районного суда г.Иркутска от 18.03.2025 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 322.1, пунктом «в» части 2 статьи 322.1, пунктом «в» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 являясь ассистентом отдела научно исследовательского центра экспертиз и языкового тестирования в г.Иркутске – обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет», принимала у иностранных граждан экзамены по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с явными нарушениями, выразившимися в раскрытии экзаменуемым непосредственно перед проведением тестирования закрытых тестовых материалов, оказании письменном оформлении тестового материала путем предоставления иностранным гражданам правильных ответов к вопросам теста и передачи третьему лицу тестового материала для заполнения от имени экзаменуемого. Сотрудниками Центра ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не осведомленными о преступных действиях ФИО1 на основании полученных по электронным каналам связи результатов экзаменов были изготовлены следующие сертификаты: № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о владении иностранного гражданина ФИО2 русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание; № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о владении иностранного гражданина ФИО2. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения гражданства Российской Федерации; № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о владении иностранного гражданина ФИО3 русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство; № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о владении иностранного гражданина ФИО4 русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента. В связи с чем, просили признать недействительными выданные сертификаты и о возложении на ответчика обязанности по вступлении решения суда в законную силу аннулировать результаты экзаменов иностранных граждан ФИО2., ФИО3 и ФИО4

Протокольным определением от 03.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 ФИО3. и ФИО4

Истец в лице помощника прокурора Аториной А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании заявил, что спорные сертификаты были аннулированы на заседании конфликтной комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации 17.04.2024, о чем представил соответствующий протокол №. В связи с чем указал, что предмет спора в настоящий момент отсутствует.

Третьи лица в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств не представили.

Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в целях получения разрешения временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации надлежащими документами, в число которых входит и соответствующий сертификат (п. 1 ч. 1), выдаваемый образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавший указанный экзамен. Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований, лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №824, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Согласно пункту 15(1) указанного Положения, при проведении экзамена иностранному гражданину запрещается: пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен; пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации.

Иностранный гражданин, нарушивший предусмотренные настоящим пунктом требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого иностранного гражданина аннулируются. Решение об аннулировании результатов экзамена принимается председателем комиссии по проведению экзамена и вносится в протокол комиссии по проведению экзамена.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов - Российской Федерации, как правового государства, выражающегося в обязательном соблюдении установленных Законом порядка управления в различных сферах государственной деятельности, в том числе в сфере образования, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, 01.03.2023 ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» гражданке Республики Таджикистан ФИО2 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - разрешения на временное проживание, без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком гражданке Республики Таджикистан ФИО2 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - гражданство, без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» гражданке Республики Таджикистан ФИО3 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - вид на жительство, без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком гражданину Республики Узбекистан ФИО4 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - разрешения на работу или патента, без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена.

Приговором Кировского районного суда г.Иркутска от 18.03.2025 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 322.1, пунктом «в» части 2 статьи 322.1, пунктом «в» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 содержат доказательства нарушения процедуры сдачи экзамена ФИО2., ФИО3., ФИО4

В связи с чем, результаты экзаменов иностранных граждан ФИО2 ФИО3., ФИО4. и выданные сертификаты подлежат аннулированию.

11.04.2024 в адрес ректора ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» МУ МВД России «Иркутское» Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области направлено письмо об аннулировании вышеуказанных сертификатов, посредством создания конфликтной комиссии в соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №824, с их исключением из автоматизированной системы проведения тестирований ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» (л.д.49-50).

10.04.2024 ответчиком издан приказ о создании конфликтной комиссии для разрешения спорных вопросов, возникающих при оценивании результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства в ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет».

По результатам заседания конфликтной комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации принято решение об аннулировании сертификатов, выданных иностранным гражданам ФИО2., ФИО3 и ФИО4., о чем составлен соответствующий протокол № (л.д.52-58).

Письмом от 19.04.2024 копия протокола от 17.04.2024 № на 7-ми листах и копия приказа о создании комиссии на 2-х листах направлены в МУ МВД России «Иркутское» Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области (л.д.51).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку предмет спора в настоящий момент отсутствует.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Псковский государственный университет» об аннулировании незаконно выданных сертификатов, подтверждающих право пребывания на территории РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья О.С. Данилова 

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.