Дело № 2а-3127/2017 04 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Кошелевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении государственной регистрации от 18 апреля 2017 года № ..... обязании устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении государственной регистрации от 18 апреля 2017 года ..... обязании устранить нарушение прав.

В обоснование указал, что приобрёл у АО «Стройтрест» объекты недвижимого имущества по договору купли-продажи от ...... ДД.ММ.ГГГГ заключил с продавцом дополнительное соглашение об изменении цены договора. 07.04.2017 обратился к ответчику с заявлениями о государственной регистрации изменений ЕГРН в связи с заключением указанного дополнительного соглашения. Оспариваемым решением ответчика регистрационные действия приостановлены в связи с невозможностью внесения изменений в исполненный договор купли-продажи и отсутствии в ЕГРН записи о здании канализационной насосной станции № 18 с кадастровым номером ..... Полагал указанное решение незаконными, ссылаясь на принцип свободы договора, а также указал, что отсутствие записи о здании канализационной насосной станции № 18 не препятствует государственной регистрации изменений в ЕГРН по иным объектам права. Просил обязать ответчика устранить нарушение его прав путём осуществления государственной регистрации изменений в ЕГРН на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от .....

Административный истец ФИО1, будучи извещённым, в судебное заседание не явился. Направил своего представителя ФИО2, который в суде иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании иск не признал. 

Заинтересованное лицо государственный регистратор Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4, будучи извещённой, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо АО «Стройтрест», будучи извещённым, своего представителя в судебное заседание не направило.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

В соответствии с ч.ч., 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 

лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; 

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, несоответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 приобрёл у АО«Стройтрест» (ранее – ЗАО «Стройтрест») ..... объектов недвижимого имущества по договору купли-продажи от ..... 

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к указанному договору купли-продажи, в котором увеличили цену объектов недвижимости, являющихся предметом сделки.

07.04.2017 истец обратился к ответчику с заявлениями о государственной регистрации изменений сведений ЕГРН о документах - основаниях возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости, приложив дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ 

Решением государственного регистратора Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 от 18.04.2017 в соответствии с п.п. 1, 3, 7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ приостановлено осуществление действий по внесению изменений в сведения ЕГРН в отношении всех указанных в заявлениях истца от 07.04.2017 объектов недвижимости (уведомление от ..... 

Основаниями для принятия указанного решения послужило несоответствие требованиям законодательства дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ....., предусматривающего внесение изменений в исполненный договор купли-продажи, а также отсутствие у истца прав на здание канализационной насосной станции № 18 с кадастровым номером ....., противоречие между заявленным истцом правом на данный объект недвижимости и зарегистрированными правами, поскольку он снят с кадастрового учёта 14.12.2016.

Оценивая законность оспариваемого решения, суд учитывает, что согласно п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечёт прекращение обязательств сторон по договору, признаётся действующим до определённого в нём момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Статьёй 408 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства сторон прекращаются в связи с исполнением.

Поскольку изменение цены договора после заключения договора ни договором, ни законом в данном случае не предусмотрено, а обязательства по договору сторонами были полностью исполнены, у них отсутствовали правовые основания для изменения предмета договора, прекратившего своё действие.

С учётом изложенного ответчик обоснованно пришёл к выводу о том, что содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, несоответствует требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Кроме того, отсутствие в ЕГРН записи о здании канализационной насосной станции № 18 с кадастровым номером ..... свидетельствует об отсутствии у лиц, подавших заявление в регистрирующий орган, права на указанный объект недвижимости и полномочий распоряжаться правом на данный объект. 

Ссылки истца на принцип свободы договора не принимаю. По смыслу ст.421 Гражданского кодекса РФ свобода договора заключается в возможности определить условия договора по усмотрению сторон, заключить договор, непредусмотренный законом или иными правовыми актами, а также в запрете понуждения к заключению договора. 

При этом указанное законоположение должно рассматриваться во взаимосвязи с нормами п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, предусматривающими необходимость добросовестного осуществления гражданских прав, заключения договоров, соответствующих обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признаёт их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом обязанность доказывания нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Поскольку административным истцом не представлено доказательств совершения ответчиком действий, повлекших нарушение его прав и законных интересов, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от ..... обязании устранить нарушение прав.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017.

Судья