Дело № 2-2-67/2021, УИД 13RS0015-02-2021-000056-05 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельники 23 июля 2021 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Илькаевой Н.К.,

с участием в деле: 

истца – прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей по обеспечению утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, по размещению его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи права пользования объектами водоснабжения и водоотведения путем заключения концессионного соглашения,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей по обеспечению утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, по размещению его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи права пользования объектами водоснабжения и водоотведения путем заключения концессионного соглашения.

В исковом заявлении, с учетом уточнения требований, прокурор просит суд обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, размещение его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а так же передачу права пользования объектами водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования – Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия, путем заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки в 2020 году был выявлен факт неправомерной передачи администрацией, а в последствии МКУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных учреждений» в аренду ООО «Монтажремстрой» муниципального имущества жилищно-коммунального назначения. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия № А39-5513/2020 от 03 августа 2020 г. установлено, что переданные в аренду объекты водоснабжения и водоотведения введены в эксплуатацию с 1962 по 2018 год, срок между вводом объектов в эксплуатацию и заключением договора превышает 5 лет, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» передача указанных объектов может быть осуществлена только по концессионному соглашению. Между тем, администрацией района перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не утвержден, объекты ЖКХ в концессию не переданы, соответствующий конкурс не проведен.

Определением от 25 мая 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бяширов Н.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление от 22 июля 2021 г. глава Ельниковского муниципального района ФИО1 просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и принять решение на усмотрение суда, пояснив, что для заключения концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения с. Ельники администрации Ельниковского муниципального района требуется не менее одного года.

Представитель третьего лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении от 02 июля 2021 г. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

В письменном отзыве от 16 июня 2021 г. представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия ФИО2 сообщил, что администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в Министерство проекты концессионных соглашений в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения на согласование не представляла.

Суд, заслушав помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно абзацу пятому пункта первого статьи 216 ГК РФ права хозяйственного ведения и оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.4 ч.1, ч. 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района относится так же владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ и статьи 209 ГК РФ следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.

В частности, такие ограничения установлены следующими положениями федерального законодательства.

Согласно частям 1-3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. 

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что прокурором Ельниковского района Республики Мордовия 17 февраля 2021 г. принято решение о проведении проверки деятельности администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по соблюдению законодательства при распоряжении муниципальным имуществом (л.д. 4).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что постановлением главы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 124 от 30 марта 2020 г. из муниципальной собственности (казны) Ельниковского муниципального района в оперативное управление МКУ Ельниковского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» переданы объекты жилищно-коммунального назначения, посредством которых осуществляется водоснабжение и водоотведение жилых домов Ельниковского и Новоямского сельских поселений Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (водозаборный узел, водопроводные сети, водонапорная башня, артскважины, насосная станция и т.п.) (л.д. 37, 38-40, 41, 42-44).

Учитывая, что срок ввода в эксплуатацию ряда объектов из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия превышает пять лет, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03 августа 2020 г. признан недействительным договор аренды сооружений коммунальной инфраструктуры от 30 марта 2020 г., заключенный между МКУ Ельниковского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» и ООО «Монтажремстрой». На ООО «Монтажремстрой» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить МКУ Ельниковского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» недвижимое имущество, а именно: водозаборный узел (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 28 м от дома № 17 по ул. Строителей по направлению на северо-восток (скважина № 28), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопровод по улицам Попова протяженностью 800 м, ФИО3 протяженностью 860 м, ФИО4 протяженностью 420 м, Солнечная протяженностью 320 м; Попова, ФИО4 протяженностью 360 м, Невского протяженностью 320 м, объект введен в эксплуатацию в 1998 г.; водопровод по улицам Заречная протяженностью 820 м и Садовая протяженностью 630 м, объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопровод по улицам Советская протяженностью 750 м, ФИО5 протяженностью 525 м, пер. Южный протяженностью 225 м, объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопроводные сети по ул. ФИО4, пл. 1 Мая протяженностью 1112 м, объект введен в эксплуатацию в 2006 г.; линию электроснабжения водозаборного узла № 2 (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 220 м от дома № 1 по ул. Якушкина по направлению на север), объект введен в эксплуатацию в 2006 г.; водозаборный узел: смотровой колодец, санитарная зона, насосная станция (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 170 м от дома № 1 по ул. Якушкина по направлению на север (скважина № 3432), объект введен в эксплуатацию в 2006 г.; водонапорную башню со скважиной (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 220 м от дома № 26 по ул. Королева (с 2-мя скважинами № 3032 и № 26), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопроводные сооружения (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 140 м от дома № 2а по ул. Строителей (скважина б/н); примерно в 60 м от дома № 30 по ул. Ларина по направлению на юго-восток (скважина № 2155 и № 1264); артскважину № 3032 (Ельниковский район, с. Ельники, территория ДОКа), объект эксплуатируется с 1987 г.; артскважину № 1264/3 (Ельниковский район, с. Ельники, восточная часть ул. Ларина), объект эксплуатируется с 1972 г.; артскважину № 2155 (Ельниковский район, с. Ельники (Лесная) около ул. Ларина); артскважину б/н (Ельниковский район, с. Ельники, северо-запад. Окраина территории Кирзавода), объект эксплуатируется с 1962 г.; артскважину № 3431 (Ельниковский район, с. Ельники, северо-запад, Окраина, около дороги МСО), объект эксплуатируется с 2000 г.; артскважину № 3432 (Ельниковский район, с. Ельники, северо-восточная часть с. Ельники, Пиксайка), объект эксплуатируется с 2000 г.; насосную станцию (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 130 м от дома № 2А по ул. Строителей по направлению на восток (скважина № 3431); артскважину № 26 (резерв) (Ельниковский район, с. Ельники, территория ДОКа); артскважину № 28 (резерв) (Ельниковский район, с. Ельники, примерно в 28 м от дома № 17 по ул. Строителей по направлению на северо-восток); водоснабжение ул. Курзенкова протяженностью 1187 м (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Курзенкова), объект введен в эксплуатацию в 2014 г.; водоснабжение ул. Братьев Пономаревых, ФИО6, ФИО7, ФИО5, Мира, Строителей, пер. Южный протяженностью 4315 м (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Братьев Пономаревых, ФИО6, ФИО7, ФИО5, Мира, Строителей, пер. Южный), объект введен в эксплуатацию в 2010 г.; водоснабжение по ул. Восточная в с. Ельники Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (вторая очередь строительства) протяженностью 214 м (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Восточная), объект введен в эксплуатацию в 2011 г.; строительство водопровода в сельском поселении Ельники Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (третья очередь строительства) протяженностью 5850 м (Ельниковский район, с. Ельники), объект введен в эксплуатацию в 2014 г.; водопроводную сеть ул. И. ФИО4 с. Ельники протяженностью 490 п. м. (

<

...>); водопроводную сеть ул. ФИО6, ул. Королева с. Ельники Ельниковского района протяженностью 408 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. ФИО6, ул. Королева), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водоснабжение ул. Октябрьская, пл. 1 Мая с. Ельники протяженностью 509 п. м. (

<

...>, объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; водопроводную сеть ул. Заречная с. Ельники протяженностью 650 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заречная), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водоснабжение ул. Крупской, ул. Толстого, пер. Победы с. Ельники протяженностью 678 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Крупской, ул. Толстого, пер. Победы), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; водоснабжение ул. Ларина, ул. 70 лет Октября с. Ельники протяженностью 406 п. м. (

<

...> лет Октября), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; водозаборный узел № 2 в с. Ельники общей площадью 6,3 кв. м (Ельниковский район, с. Ельники), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; водоснабжение ул. Девятаева с. Ельники Ельниковского района протяженностью 1216 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Девятаева), объект введен в эксплуатацию в 2007 г.; водопроводную сеть ул. Ларина с. Ельники Ельниковского района протяженностью 254 п. м. ( Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ларина), объект введен в эксплуатацию в 2006 г.; водопроводную сеть ул. ФИО7 с. Ельники Ельниковского района протяженностью 351 п. м. ( Ельниковский район, с. Ельники, ул. ФИО7), объект введен в эксплуатацию в 2006 г.; водопроводную сеть ул. Варжина с. Ельники протяженностью 184 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Варжина), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопроводную сеть ул. Королева с. Ельники протяженностью 374 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Королева), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водоснабжение ул. Якушкина, ул. Сосновая, ул. А. Крутикова с. Ельники протяженностью 2759 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Якушкина, ул. Сосновая, ул. А. Крутикова), объект введен в эксплуатацию в 2003 г.; водоснабжение ул. Толстого, ул. Горького с. Ельники протяженностью 2588 п. м. (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Толстого, ул. Горького), объект введен в эксплуатацию в 2003 г.; водопроводную сеть ул. Тимирязева, ул. Безбородова, ул. Героев Космоса с. Ельники протяженностью 545 п. м. ( Ельниковский район, с. Ельники, ул. Тимирязева, ул. Безбородова, ул. Героев Космоса), объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водопроводную сеть ул. И. ФИО4, пл. 1 Мая с. Ельники Ельниковского района протяженностью 1054 п. м. (

<

...>, объект введен в эксплуатацию в 2005 г.; водоснабжение пер. Больничный в с. Ельники протяженностью 1639 м (Ельниковский район, с. Ельники, пер. Больничный), объект введен в эксплуатацию в 2008 г.; водоснабжение с. Ельники (2-очередь строительства) ул. Заводская протяженностью 1320 м (Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заводская), объект введен в эксплуатацию в 2008 г.; сооружения водозаборные, водопроводные сети по ул. Сельская в с. Ельники Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (

<

...> сооружение 1), объект введен в эксплуатацию в 2018 г.; сооружения трубопроводного транспорта, водопроводные сети по ул. Анашкина в с. Ельники Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (

<

...> сооружение 1), объект введен в эксплуатацию в 2015 г. (л.д. 20-36).

В письменном отзыве на исковое заявление глава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не оспаривал тот факт, что характеристики спорного муниципального имущества относят его к имуществу, в отношении которого приведенными положениями законодательства передача прав владения и (или) пользования им допускается только по концессионному соглашению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

По делу установлено, что передача права владения и (или) пользования на спорные объекты путем заключения в установленном порядке концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ не осуществлялась.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени эффективных мер, направленных на передачу вышеуказанных объектов ЖКХ по концессионным соглашениям ответчиком не принято. В частности, конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений не проводились, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по объектам водоснабжения и водоотведения не решен и имущество не передано лицам, в пользовании которых оно может находиться с учетом требований действующего законодательства. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Ответчиком приведены доводы о том, что для заключения концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения необходим срок не менее одного года, что связано с необходимостью проведения предварительных технического и финансового блоков работ, разработки конкурсной документации, согласования условий соглашения с регионом. Указанная в исковом заявлении сеть водоснабжения состоит из пяти водонапорных башен и водопровода общей протяженностью 38123 пог.м. Сеть является единой системой, но по ряду причин зарегистрировать её единым объектом невозможно. Система была разбита на отдельные объекты (по улицам). Из 42 объектов зарегистрировано 20 общей протяженностью 17260 пог.м. Для последующего заключения концессионного соглашения необходимо зарегистрировать в собственность Ельниковского муниципального района Республики мордовия 22 объекта, что займет от 3 до 6 месяцев. 

Данные доводы ответчика подлежат отклонению в силу следующих обстоятельств.

С учетом особой социальной значимости предмета исполнения, характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда, принимая во внимание период времени, истекший с даты завершения прокурорской проверки и период, необходимый для вступления решения в законную силу. 

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, административный ответчик - администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей по обеспечению утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, по размещению его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи права пользования объектами водоснабжения и водоотведения путем заключения концессионного соглашения, удовлетворить.

Обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, размещение его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а так же передачу права пользования объектами водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования – Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия, путем заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 г.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

1версия для печати