Дело №а-28/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. 

<

адрес>

Верховный Суд Республики ФИО9 в составе:

председательствующего судьи ФИО20

с участием представителя административного истца прокуратуры Республики ФИО9 ФИО13,

представителя административного ответчика ФИО3 Республики ФИО9 по доверенности ФИО14,

представителя административного ответчика ФИО6 Республики ФИО9 по доверенности ФИО15,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности ФИО17 Республики ФИО9 ФИО12 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 Республики ФИО9 и ФИО6 Республики ФИО9 о признании недействующими пункты 13, 15-18 части 3 статьи 2 Закона Республики ФИО9 от 14.04.2025г. №-РЗ «О государственных должностях Республики ФИО9», предусматривающие отнесение к государственным должностям следующие должности: постоянный представитель Республики ФИО9 при Президенте Российской Федерации; ФИО1 Аппарата ФИО3 Республики ФИО9; ФИО1 и Правительства Республики ФИО9; Управляющий делами ФИО6 и Правительства Республики ФИО9; начальник Главного управления ФИО4 и Правительства Республики ФИО9 к государственным должностям,

установил:

Исполняющий обязанности ФИО17 Республики ФИО9 ФИО12 обратился в Верховный Суд Республики ФИО9 с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании названного закона со дня вступления решения суда в законную силу недействующим в части указанных выше государственных должностей. 

Заявленные административные исковые требования о несоответствии оспариваемых положений законодательству Российской Федерации сводятся к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Народным ФИО8 Республики ФИО9 принят Закон №-РЗ «О государственных должностях Республики ФИО9» (далее – Закон ФИО9 №-РЗ), опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГг., частью 3 которой установлен перечень государственных должностей Республики ФИО9. В числе прочих в указанный перечень включены следующие должности: постоянный представитель Республики ФИО9 при Президенте Российской Федерации, ФИО1 Аппарата ФИО3 Республики ФИО9, ФИО1 и Правительства Республики ФИО9, Управляющий делами ФИО6 и Правительства Республики ФИО9, начальник Главного управления ФИО4 и Правительства Республики ФИО9.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) установлено, что государственными должностями Российской Федерации и государственными должностями субъектов Российской Федерации являются должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ) образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 414-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 414-ФЗ, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации, учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации. При этом правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 37 Федерального закона № 414-ФЗ).

Административный истец указывает, что оспариваемые должности не соответствуют признакам государственных должностей субъекта Российской Федерации, поскольку не учреждены специальными нормативными правовым актами и не учреждены для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики ФИО9, следовательно, не могут быть отнесены в государственным должностям Республики ФИО9. 

Также административный истец указывает, что оспариваемые должности не поименованы в сводном перечне государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных должностях Российской Федерации», который носит рекомендательный характер и приводит к согласованности и единообразию системы государственной службы.

Поскольку предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено защитой интересов Российской Федерации, заключающихся в соответствии принимаемых субъектами России нормативных правовых актов требованиям федерального законодательства, просит административные исковые требования удовлетворить

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Республики ФИО9 ФИО13 заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков ФИО3 Республики ФИО9 ФИО14 и ФИО6 Республики ФИО9 ФИО15 в удовлетворении заявленных административным истцом требований просили отказать, обосновывая позицию следующим.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 414-ФЗ, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации, учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации, а согласно части 5 этой же статьи правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Перечень государственных должностей субъектов Российской Федерации (далее – Перечень), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является типовым, следовательно, субъекты Российской Федерации не должны им строго руководствоваться при выработке нормативного регулирования по рассматриваемому ФИО2. 

Применение Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для целей определения содержания реестра государственных должностей субъекта Российской Федерации, а также для его оценки, во всяком случае не должно ограничивать субъекты Российской Федерации в возможности учреждать государственные должности, равно как и обязывать их к буквальному воспроизведению Перечня. 

Представители административных ответчиков также указывают на несостоятельность доводов административного истца о том, что оспариваемые должности осуществляют функции по обеспечению деятельности лиц, органов государственной власти, а не непосредственно исполняют полномочия указанных органов. Перечисляя функциональные обязанности оспариваемых должностей, представители административных ответчиков приходят к выводу о непосредственном исполнении полномочий государственных органов лицами, замещающими оспариваемые должности.

Проанализировав федеральное и региональное законодательство, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей сторон, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться ФИО17 в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает его компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Поскольку согласно части 7 статьи 213 КАС РФ, части 5 статьи 194 АПК РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, оспариваемый акт или его часть подлежат проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в административном исковом заявлении, заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу.

Как следует из материалов дела, Народным ФИО8 Республики ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики ФИО9 №-РЗ «О государственных должностях Республики ФИО9».

Статья 7 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О нормативных правовых актах Республики ФИО9» (далее – Закон ФИО9 №-РЗ) устанавливает, что закон Республики ФИО9 - нормативный правовой акт, регулирующий важнейшие ФИО2 государственной и общественной жизни, принимаемый Народным ФИО8 Республики ФИО9 (далее – ФИО3) в соответствии с установленной процедурой или путем референдума.

Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы ФИО3 Республики ФИО9 устанавливаются Регламентом ФИО3 Республики ФИО9 (далее – Регламент), утвержденным постановлением ФИО3 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закон Республики ФИО9 принимается Народным ФИО8 большинством голосов от установленного числа депутатов ФИО3 (пункт 1 статьи 34 Регламента).

Принятые Народным ФИО8 законы Республики ФИО9 с соответствующими постановлениями ФИО3, заключениями субъектов права законодательной инициативы и другими необходимыми материалами оформляются Аппаратом ФИО3 совместно с ответственным комитетом и не позднее десяти дней после их принятия направляются ФИО6 Республики ФИО9 для подписания и обнародования (пункт 2 статьи 34).

Статья 28 Закона ФИО9 29-РЗ закрепляет, что нормативные правовые акты Республики ФИО9 подлежат официальному опубликованию. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Республики ФИО9 считается первая публикация их полного текста в газетах «ФИО9» (в том числе интернет-газете «ФИО9»), «Сердало», ФИО8 законодательства Республики ФИО9 или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Закон ФИО9 12-РЗ опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ на сайте интернет-газеты «ФИО9» http://www.gazetaingush.ru.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Следовательно, процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта уполномоченным органом не нарушена и сторонами под сомнение не ставится.

Прокуратурой Республики ФИО9 оспариваются пункты 13,15-18 части 3 статьи 2 Закона ФИО9 12-РЗ, которые относят к государственным должностям Республики ФИО9 следующие должности: постоянный представитель Республики ФИО9 при Президенте Российской Федерации, ФИО1 Аппарата ФИО3 Республики ФИО9, ФИО1 и Правительства Республики ФИО9, Управляющий делами ФИО6 и Правительства Республики ФИО9, начальник Главного управления ФИО4 и Правительства Республики ФИО9.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации ФИО2 установления общих принципов организации органов государственной власти отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

На основании части 5 статьи 1 Федерального закона № 414-ФЗ система органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ, указанным Законом, другими федеральными законами.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 414-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 414-ФЗ конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации, учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации, а согласно части 5 этой же статьи правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 79-ФЗ устанавливает, что государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Анализ функциональных обязанностей по оспариваемым должностям показывает следующее.

Согласно Положению об ФИО4 и Правительства Республики ФИО9 (далее – Положение об ФИО5, ФИО5), утвержденному Указом ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО2 и Правительства Республики ФИО9», ФИО5 является государственным органом, формируемым в соответствии с Конституцией Республики ФИО9 (пункт 9 статьи 70), который обеспечивает деятельность ФИО6 Республики ФИО9 и Правительства Республики ФИО9 и осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений. ФИО1, назначаемый и освобождаемый от должности ФИО6 Республики ФИО9, в том числе организует деятельность ФИО5 и несет ответственность за реализацию возложенных на ФИО5 задач и функций (пункты 7 и 8 Положения об ФИО5).

Указом ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Постоянном представительстве Республики ФИО9 при Президенте Российской Федерации (далее – Положение о Постоянном представительстве, Постоянное представительство). Пункт 1 Положения о Постоянном представительстве устанавливает, что Постоянное представительство является государственным органом Республики ФИО9, обеспечивающим в том числе взаимодействие органов государственной власти Республики ФИО9 с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти 

<

адрес>. Согласно пунктам 13 и 15 Положения о Постоянном представительстве, Постоянное представительство возглавляет Постоянный представитель, который осуществляет общее руководство и организует работу Постоянного представительства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Постоянное представительство полномочий и назначается на должность и освобождается от должности ФИО6 Республики ФИО9.

Постановлением Правительства Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении делами ФИО6 и Правительства Республики ФИО9 (далее – Управление делами ФИО6), которое согласно пункту 1 указанного Положения является исполнительным органом государственной власти Республики ФИО9. Управляющий возглавляет Управление делами ФИО6, назначается на должность и освобождается от должности ФИО6 Республики ФИО9 по представлению ФИО3 Правительства Республики ФИО9, осуществляет на основе единоначалия непосредственное руководство Управлением делами ФИО6 и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление делами ФИО6.

Постановлением ФИО3 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Аппарате ФИО3 Республики ФИО9 (далее – Положение об Аппарате ФИО3, Аппарат) и признано утратившим силу постановление ФИО3 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт), которым было утверждено ранее действовавшее Положение об Аппарате ФИО3 Республики ФИО9. Постановление № в настоящее время не имеет правового значения по делу ввиду признания его утратившим силу.

Согласно пункту 1.1 Положения об Аппарате ФИО3 Республики ФИО9, Аппарат является постоянно действующим государственным органом, организующим непосредственное исполнение Народным ФИО8 Республики ФИО9 своих полномочий в решении ФИО2, отнесенных к ведению ФИО3 Республики ФИО9. 

ФИО1 Аппарата ФИО3 назначается на должность и освобождается от должности Народным ФИО8 по представлению ФИО3, по представлению (требованию) не менее одной четвертой от установленного числа депутатов ФИО3, либо депутатскими объединениями (фракции) (часть 3 статьи 76 Регламента ФИО3 Республики ФИО9, утвержденного постановлением ФИО3 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указом ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена структура ФИО5. В состав указанной структуры входят, в том числе Главное государственно-правовое управление (далее- Правовое управление) и Главное управление государственной службы, кадровой и наградной политики (далее – Управление государственной службы). Положениями об указанных Главных управлениях закреплено, что они являются самостоятельными структурными подразделениями ФИО5, которые непосредственно подчиняются ФИО6 Республики ФИО9.

Согласно Положению о Главном государственно-правовом управлении ФИО4 и Правительства Республики ФИО9, утвержденному Указом ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, основными функциями Правового управления являются, в том числе:

- формирование и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики ФИО9 в установленном законодательством порядке – полномочие государственного органа, закрепленное в части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 1 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики ФИО9» (далее – Закон ФИО9 №-РЗ), согласно которым ведение регистра осуществляется уполномоченным органом государственной власти Республики ФИО9 в порядке, установленном Законом ФИО9 №-РЗ. Таким органом является ФИО5, которая через свое структурное подразделение – Главное государственно-правовое управление – реализует указанное полномочие;

- обеспечение своевременного опубликования республиканских законов, указов ФИО6 Республики ФИО9 и постановлений Правительства Республики ФИО9 – полномочие государственного органа, закрепленное в статье 29 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О нормативных правовых актах Республики ФИО9», согласно которому контроль за правильностью и своевременностью опубликования законов Республики ФИО9, актов ФИО6 Республики ФИО9 и Правительства Республики ФИО9 осуществляет ФИО5.

Согласно Положению о Главном управлении государственной службы, кадровой и наградной политики ФИО4 и Правительства Республики ФИО9, утвержденному Указом ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, основными функциями Управления государственной службы являются, в том числе: 

- формирование во взаимодействии с органами государственной власти Республики ФИО9, федеральными органами власти, общественными объединениями и региональными отделениями политических партий резерва управленческих кадров Республики ФИО9 – полномочие, закрепленное в части 2 статьи 21 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О государственной гражданской службе Республики ФИО9», согласно которой кадровый резерв Республики ФИО9 формируется государственным органом по управлению государственной службой Республики ФИО9 для замещения должностей гражданской службы Республики ФИО9 высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов Республики ФИО9;

- организация мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих – полномочие, закрепленное в подпункте «а» пункта 2 Указа ФИО6 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Республики ФИО9», согласно которой до образования государственного органа по управлению государственной гражданской службы Республики ФИО9 его функции, предусмотренные Положением о порядке реализации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики ФИО9, утвержденным настоящим Указом, осуществляются ФИО5.

Приведенные выше правовые акты Республики ФИО9 действуют в настоящее время, в установленном законом порядке не оспорены и не отменены.

Изложенное свидетельствует, что оспариваемые должности установлены для непосредственного исполнения полномочий республиканских государственных органов.

Довод административного истца о том, что оспариваемые должности не поименованы в сводном перечне государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных должностях Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ №) откланяется в связи с тем, что указанным актом установлен перечень государственных должностей Российской Федерации, которым не подлежит применению при формировании перечня государственных должностей субъекта Российской Федерации.

При этом Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации. Между тем, федеральный законодатель, устанавливая систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не установил в императивной форме конкретный перечень государственных должностей субъектов Российской Федерации, в связи с чем органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимая во внимание названный перечень типовых государственных должностей, вправе самостоятельно ввести в нормативное регулирование конкретный перечень таких должностей (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ16-5, от ДД.ММ.ГГГГ №-АПА19-16).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления исполняющего обязанности ФИО17 Республики ФИО9 ФИО12 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 Республики ФИО9 и ФИО6 Республики ФИО9 о признании недействующими пункты 13, 15-18 части 3 статьи 2 Закона Республики ФИО9 от 14.04.2025г. №-РЗ «О государственных должностях Республики ФИО9», предусматривающие отнесение к государственным должностям следующие должности: постоянный представитель Республики ФИО9 при Президенте Российской Федерации; ФИО1 Аппарата ФИО3 Республики ФИО9; ФИО1 и Правительства Республики ФИО9; Управляющий делами ФИО6 и Правительства Республики ФИО9; начальник Главного управления ФИО4 и Правительства Республики ФИО9 к государственным должностям отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики ФИО9.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий