Судья суда первой инстанции – дело № 12-60/2021

мировой судья судебного участка № 55 уникальный идентификатор дела – Железнодорожного судебного района г. Читы 75MS0010-01-2021-000098-76

Забайкальского края номер дела в суде первой инстанции - 

ФИО1 5-71/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита 

Забайкальского края 13 июля 2021 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долозиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 (далее – ФИО2) на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лунсян» (далее – ООО «Лунсян») Дун Хунцзюнь, 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края (далее – мировой судья) от 14.01.2021 генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого оно вынесено, - ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь о дате, времени и месте судебного заседания извещался по имеющемуся в распоряжении судьи адресу: Забайкальский край, г, Чита, Романовский тракт, 75, стр. 2, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о пересмотре дела об административном правонарушении в своё отсутствие не просил. 

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении пересмотрено судьёй в отсутствие указанного неявившегося лица. 

Заслушав объяснения участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде признаётся административным правонарушением. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

При этом в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учёта.

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, и вина генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь в его совершении правильно установлены мировым судьёй на основании протокола № 085002053807122019 об административном правонарушении, составленном заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) (далее – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)) ФИО3 07.12.2020, отчёта по форме СЗВ-М, направленного ООО «Лунсян» и доставленного в указанное учреждение 26.08.2020, выписки от 17.10.2019 № 23 из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым отчётность по форме СЗВ-М «Дополняющая» за декабрь 2019 года представлена ООО «Лунсян», генеральным директором которого является Дун Хунцзюнь», 26.08.2020, при необходимости её представления не позднее 15.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 224 дня. 

Приведённым доказательствам мировым судьёй дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах мировой судья пришёл к правильному выводу о виновности генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, назначив ему в пределах срока давности привлечения к административной ответственности административное наказание, соответствующее требованиям КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления, мировым судьёй не допущено.

Не свидетельствуют о наличии таких нарушений, влекущих возможность отмены постановления мирового судьи, и доводы защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь находился за пределами Российской Федерации и обязанности генерального директора ООО «Лунсян» исполнял ФИО2

Из буквального толкования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что необходимая отчётность подлежала представлению генеральным директором ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь не исключительно 15.01.2020 или позднее, а не позднее 15.01.2020. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что отчётность представляется за определённый отчётный период, генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь располагал пятнадцатью днями на формирование и представление необходимой отчётности (с 01.01.2020 по 15.01.2020). 

Вместе с тем, исполнение обязанностей генерального директора ООО «Лунсян» на ФИО2 возложено приказом генерального директора Дун Хунцзюнь от 09.01.2020 № 1. 

Кроме того, по сообщению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 07.07.2021 № 36/6988 согласно учётам Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю Дун Хунцзюнь прибыл в Российскую Федерацию 04.01.2020 и убыл из неё 13.01.2020. 

Таким образом, в период до 09.01.2020 Дун Хунцзюнь исполнял обязанности генерального директора ООО «Лунсян» и в срок до 13.01.2020 имел возможность обеспечить подготовку и направление в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) необходимой отчётности, при этом сама по себе дата – 26.08.2020 не имеет юридического значения для установления факта совершения генеральным директором ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, такое считается совершённым, начиная с 16.01.2020. 

Не принимается судьёй во внимание и довод защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 об отсутствии надлежащего извещения генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о его рассмотрении мировым судьёй, поскольку в обоих случаях указанное лицо извещалось по имеющемуся в распоряжении должностного лица, а затем и мирового судьи адресу: 

<

...>, указанному в выписке от 17.10.2019 № 23 из Единого государственного реестра юридических лиц, иной адрес в их распоряжении отсутствовал, как отсутствует и в распоряжении судьи районного суда. 

Само по себе самостоятельное выявление административного правонарушения и совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, при этом КоАП РФ не предусматривает такого обстоятельства в качестве основания для освобождения от административной ответственности. 

Вопреки соответствующему доводу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2, само по себе отсутствие вреда, равно как и фактическое исполнение требований закона к моменту составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ. 

Судья О.В. Огурцова