Дело № 12-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Журавлев Т.Х., при секретаре Низамовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест на определение ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 5 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Определением ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 5 февраля 2019 года на основании части 5 статьи 28.1 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 и материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении от 28 января 2019 года возвращены в Линейный отдел полиции Бугульма Казанского Линейного управления МВД России на транспорте.

В протесте Камский транспортный прокурор просит определение ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 5 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обосновании протеста указано, что 28 января 2019 года инспектором ПДН ЛОП Бугульма ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении УТП № 019977/62 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО4 ненадлежащее исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО11, который 28 января 2019 года переходил железнодорожные пути в неустановленном месте на расстоянии примерно 500 м от пешеходного моста станции Бугульма. 29 января 2019 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района. В нарушении требований закона, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не вынесено. Несмотря на то, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 уже возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении, необоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На судебное заседание Камский транспортный прокурор не явился, предоставил заявление в котором просил рассмотреть протест в его отсутствии.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 в суде против удовлетворения протеста не возражала.

Инспектор ПДН ЛОП Бугульма ФИО3 протест поддержала, просила его удовлетворить.

ФИО2 в суд не явилась, извещена.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 28 января 2019 года в 13 часов 45 минут ФИО2 не надлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО12, что повлекло переход по железнодорожным путям в неустановленном месте возле повышенной опасности.

В связи с чем, 28 января 2019 года инспектором ПДН ЛОП Бугульма ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении УТП № 019977/62 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. 29 января 2019 года протокол и материалы административного дела в отношении ФИО2 были переданы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнительном комитете Бугульминского муниципального района для рассмотрения и принятия законного решения.

В нарушение приведенных норм КоАП РФ, 5 февраля 2019 года определением ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отказано по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнительном комитете Бугульминского муниципального района не соблюдены, поэтому дело следует возвратить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела комиссии необходимо учесть изложенное, соблюсти все процессуальные требования КоАП РФ, дать оценку доказательствам и вынести по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест Камского транспортного прокурора Сызранцева В.В. удовлетворить.

Определение ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 5 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Журавлев Т.Х. 

Решение вступило в законную силу: «___»_________2019 года.

Судья Журавлев Т.Х.