Дело № 2-2419/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 сентября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения в части, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее «ГУ-УПФР»), в котором просила, уточнив требования, признать недействительным решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж работы периода с ДАТА по ДАТА, включить в специальный стаж указанный период работы в качестве воспитателя Дошкольного учреждения НОМЕР Комитета администрации АДРЕС по народному образованию и назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА.

В обоснование требований указано, что ответчиком отказано в назначении пенсии, поскольку не включен в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА в связи с неправильным наименованием учреждения. С принятым решением не согласна, так как считает, что в период работы производилось переименование дошкольного учреждения, но истец выполняла работу воспитателя детского сада, должностные обязанности не изменялись. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям. Поясняла, что принята на работу воспитателем в Детский сад НОМЕР. Название учреждения изменилось, но не изменилось направление деятельности – детский сад являлся детским дошкольным учреждением, характер и трудовые функции не изменились, она продолжает выполнять работу воспитателя. 

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.5) п.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы с ДАТА по ДАТА применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии. 

При этом указано что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 02 месяца 17 дней (л.д. 8-10).

Из вышеуказанного решения следует, что в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР Комитета администрации АДРЕС по народному образованию, поскольку не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном Списками, утвержденными постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановления №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 (действующим для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999) в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно данному Списку, право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, ДАТА г.р., истец

ДАТА - принята воспитателем на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в детский сад 14 АДРЕС;

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;

ДАТА – принята воспитателем – в д/сад НОМЕР временно;

ДАТА – принята воспитателем постоянно в д/сад НОМЕР;

ДАТА – уволена по ст. 33 ч.1 КЗОТ РСФСР (ликвидация учреждения);

ДАТА – принята в детский сад НОМЕР на должность пом. воспитателя временно в Комбинат «Аврора»;

ДАТА – переведена воспитателем дошкольной группы постоянно;

ДАТА – уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в Комитет по народному образованию;

ДАТА – принята в детский сад НОМЕР Комитета администрации АДРЕС по Народному образованию воспитателем по переводу;

ДАТА – в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификация воспитателя;

ДАТА – присвоена первая квалификация категория по должности «воспитатель»;

ДАТА – присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»;

ДАТА – присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель»;

ДАТА – на основании постановления Администрации АДРЕС МДОУ детский сад НОМЕР «Одуванчик» переименовано в МБДОУ детский сад НОМЕР «Одуванчик» АДРЕС»;

ДАТА – уволена по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 ТК РФ;

ДАТА – принята воспитателем в МБДОУ Центр развития ребенка – Детский сад НОМЕР «Золотой Ключик» АДРЕС края (л.д.11-17).

На основании постановления администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА «О реорганизации образовательных учреждений АДРЕС» были зарегистрированы образовательные учреждения, в том числе дошкольное учреждение НОМЕР (ДУ НОМЕР), расположенное по АДРЕС.

Впоследствии ДУ НОМЕР было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР «Одуванчик».

Суду представлена лицензия НОМЕР от ДАТА на срок до ДАТА о разрешении на право ведения образовательной деятельности, выданная Дошкольному образовательному учреждению НОМЕР. АДРЕС (л.д.33, 50).

Также судом исследован устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР «Одуванчик», утвержденный постановлением администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА, из содержания которого усматривается, что целью деятельности указанного учреждения является обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте с 1,5 лет до 7 лет.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от ДАТА, ФИО1 работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад НОМЕР «Одуванчик» АДРЕС края в должности «воспитатель», полный рабочий день и полную рабочую неделю, на полную рабочую ставку с ДАТА по ДАТА. Работа протекала полный рабочий день, полную рабочую неделю. За время работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.18).

С учетом характера, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения, формулировке записей в трудовой книжке суд приходит к выводу, в период с ДАТА по ДАТА истец фактически работала в качестве воспитателя дошкольного учреждения детский сад НОМЕР.

Следовательно, указанный период работы ФИО1 в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР Комитета администрации АДРЕС по народному образованию подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца о признании решения Комиссии в части невключения в специальный трудовой стаж оспариваемого периода работы подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Закона).

Судом установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 на дату рассмотрения заявления Комиссией составлял 23 года 02 месяца 17 дней.

С учетом включения в льготный стаж оспариваемого периода работы, на момент обращения с заявлением специальный стаж истца составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж работы истца периода с ДАТА по ДАТА и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период ее работы с ДАТА по ДАТА воспитателем Дошкольного учреждения НОМЕР Комитета администрации АДРЕС по народному образованию.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018.