Дело № 2-1929/2020 (25RS0029-01-2020-002243-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Барановой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уссурийского городского округа Приморского края к ФИО1 об освобождении земельного участка, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права на заключение соглашения на перераспределение земельного участка,

выслушав:

- представителя истца – ФИО2,

- ответчика ФИО1 и его представителя ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что отделом муниципального земельного контроля администрации Уссурийского городского округа Приморского края в связи с обращением гражданина по вопросу затруднения проезда между домами XXXX, проведен комплекс мероприятий по муниципальному земельному контролю, где выявлено самовольное занятие земельного участка. Земельный участок, площадью XXXX к.в., кадастровый номер XXXX по адресу: XXXX (ориентир) принадлежит на праве собственности ФИО1 Вместе с тем, согласно сведений публичной кадастровой карты портала Росреестр, топографической съемки от ДД.ММ.ГГ, было установлено, что ответчиком дополнительно используется огороженная территория – часть земельного участка неразграниченной территории Уссурийского городского округа, общей площадью не менее XXXX кв.м.., вся территория была огорожена единым забором. В адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 10.08.2018 №081 со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Уссурийским районным судом вынесено решение об удовлетворении требований администрации Уссурийского городского округа об освобождении огороженного земельного участка площадью XXXX кв.м. от ограждения, расположенного примерно в 27 м по направлению на северо-запад, север, северо-восток от ориентира, адрес ориентира: XXXX. ДД.ММ.ГГ ОСП по г. Уссурийску вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. В площадь XXXX кв.м. входила и площадь самовольно занятого земельного участка место расположение капитального объекта, принадлежащего ответчику, и территория где произрастает плодовая древесно-кустарниковая растительность. Однако в связи с тем, что в исковом заявлении просительная часть была некорректно оформлена, а именно формулировка «освободить огороженный земельный участок площадь. XXXX кв.м. от ограждения», ответчик считает, что не должен освобождать земельный участок – неразграниченной территории Уссурийского городского округа, занятый капитальным объектом и древесно-кустарниковой растительностью. Топографическая съемка земельного участка от ДД.ММ.ГГ доказывает, что капитальный гараж ответчика расположен частично на неразграниченной территории Уссурийского городского округа в нарушение земельного законодательства. Также в самовольно занятую ответчиком территорию площадью XXXX кв.м. входит земельный участок площадью XXXX кв.м., на котором расположена древесно-кустарниковая растительность. На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью XXXX кв.м., расположенный примерно в 11 м по направлению на запад от жилого дома за границей земельного участка с кадастровым номером XXXX, адрес ориентира: XXXX (12 м по направлению на север), в соответствии с каталогами координат XXXX и XXXX самовольно занятых земельных участков, путем демонтажа капитального объекта, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; 

Каталог XXXX капитальная постройка, площадью XXXX кв.м.:

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

2

3

4

6

7

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятую территорию с каталогом координат земельного участка (площадью XXXX кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятую территорию с каталогом координат земельного участка (площадью XXXX кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятый земельный участок площадью XXXX кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером XXXX, адрес ориентира: XXXX, в соответстивии с каталогом координат XXXX самовольно занятого земельного участка, на котором произрастает древесно-кустарниковая растительность, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Самовольно занятая территория с каталогом координат земельного участка (площадью XXXX кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

2

3

4

6

7

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

В последующем ФИО1 уточнил исковые требования в части указания координат земельного участка являющегося предметом спора. 

В судебном заседании представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Со встречным исковым заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. 

Ответчик ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, настаивали на удовлетворении встречного искового заявления. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ). 

Как следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, адрес объекта, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 метрах от ориентира по направлено на север. Почтовый адрес ориентира: XXXX.

Согласно Акту инспектирования территории от ДД.ММ.ГГ установлено, что в северо-западной стороне, за пределами земельного участка с кадастровым номером XXXX произрастает плодовая древесно-кустарниковая растительность на обрабатываемой почве, которая огорожена (выделена) малыми архитектурными формами; с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером XXXX, за пределами участка, расположено нежилое здание капитального характера (гараж), которое находится на неразграниченной территории Уссурийского городского округа в размере XXXX кв.м.

Факт нарушения ответчиком земельного законодательства подтверждается приложенной к акту фототаблицей, топографической съемкой участков и каталогом координат участка, составленным кадастровым инженером ФИО4 Более того, ответчик в судебном заседании не отрицал факт самовольного занятия смежного с его земельным участком нераспределенного участка. 

Довод ответчика ФИО1 о том, что производство по делу подлежит прекращению, так как решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску администрации Уссурийского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка, ФИО1 обязали в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу за свой счет и своими силами освободить от ограждений самовольно занятый им земельный участок, площадью XXXX кв.м., расположенный примерно в 27 метрах на северо-запад, север, северо-восток от ориентира, адрес ориентира: XXXX, суд находит несостоятельным и не подлежащим удовлетворению, поскольку данным решением установлен факт занятия спорного земельного участка забором, обстоятельства расположения на спорном земельном участке гаража и плодовой древесно-кустарниковой растительности судом не устанавливался и предметом спора не являлся. Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт самовольного занятия ответчиком земель неразграниченной территории Уссурийского городского округа Приморского края, то исковые требования администрации Уссурийского городского округа Приморского края к ФИО1 об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая позицию истца и ответчика, суд считает необходимым установить для ФИО1 срок для исполнения возложенных на него обязанностей один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая встречное исковое заявление, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст.ст.11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст.39.29 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

Согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Так, как установлено судом ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о согласовании схемы и перераспределении земельного участка площадью XXXX кв.м., расположенного примерно в 27 метрах на северо-запад, север, северо-восток от ориентира, адрес ориентира: XXXX.

ДД.ММ.ГГ управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков на основании того, что земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен в границах территории, на которую постановлением администрации Уссурийского городского округа от 25.01.2017 №192 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улиц Ивасика, Солдатская, Лазурная, прот. Славянка» утвержден проект планировки, в состав которого входит проект межевания. Границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют вышеуказанной документам по планировке территории. А также, что в ходе проверочных мероприятий было установлено наличие на землях, за счет которых планируется перераспределение, объекта капитального строительства. При этом документы, подтверждающие право заявителя на объект недвижимого имущества отсутствуют.

Подпунктами 3 и 12 пункта 9 ст.39.29 ЗК РФ в качестве оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены такие основания как: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, на испрашиваемом истцом земельном участке расположен объект капитального строительства, однако ФИО1 правоустанавливающих документов на него суду не представлено.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, спорный земельный участок первоначально должен быть освобожден от объектов капитального строительства, после чего возможно разрешение вопроса о его перераспределении.

Кроме того, истцом суду не представлено относимых и допустимых доказательств того, что границы испрашиваемого им земельного участка соответствуют утвержденному постановлением администрации Уссурийского городского округа от 25.01.2017 №192 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улиц Ивасика, Солдатская, Лазурная, прот. Славянка» проекту планировки.

Довод ФИО1 о том, что при формировании администрацией Уссурийского городского округа Приморского края земельного участка с кадастровым номером XXXX допущено вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица суд находит несостоятельным, поскольку данный земельный участок был сформирован самим ФИО1, с границами которого он был согласен. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Уссурийского городского округа Приморского края в перераспределении спорного земельного участка является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права на заключение соглашения на перераспределение земельного участка соответственно не подлежащими удовлетворению. 

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 освободить: самовольно занятый земельный участок площадью XXXX кв.м., расположенный примерно в 11 м по направлению на запад от жилого дома за границами земельного участка с кадастровым номером XXXX, адрес ориентира: XXXX (12 м по направлению на север), в соответствии с каталогами координат XXXX и XXXX самовольно занятых земельных участков, путем демонтажа капитального объекта, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Каталог XXXX капитальная постройка, площадью 65,23 кв.м.:

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятую территорию с каталогом координат земельного участка (площадью XXXX кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятую территорию с каталогом координат земельного участка (площадью 22,51 кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Самовольно занятый земельный участок площадью XXXX кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером XXXX, адрес ориентира: XXXX, в соответстивии с каталогом координат XXXX самовольно занятого земельного участка, на котором произрастает древесно-кустарниковая растительность, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Самовольно занятая территория с каталогом координат земельного участка (площадью XXXX кв.м.) – часть капитальной постройки на неразграниченной территории Уссурийского городского округа:

Каталог XXXX

№№

п/п

Координаты, м

Дирекционные углы, град

Длины сторон, м

Х

Y

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права на заключение соглашения на перераспределение земельного участка оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.