Дело № 2-432/2020

УИД 36RS0016-01-2020-000726-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Калач 08 июля 2020 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Краснолуцкой М.А., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельникова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на водопроводные сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на водопроводные сети, расположенные на территории с.Лесково и с.ХрещатоеКалачеевского муниципального района Воронежской области, предназначенные для водоснабжения населения, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Хрещатовского сельского поселения требований законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ (ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, проверка показала, что на балансе администрации с 2006 года значатся водопроводные сети, расположенные на территории села Лесково и села Хрещатое, Калачеевского района, Воронежской области, предназначенные для водоснабжения населения.

Однако, администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

Ранее, прокуратурой Калачеевского района в администрацию сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, однако до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения населения, нарушает права граждан, круг которых определить невозможно, на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, поскольку муниципальное образование не несет бремени их содержания, в том числе в части обеспечения их исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на содержание водопроводных сетей.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельников А.С. поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, возражений относительно исковых требований суду не представил, признав исковые требования в полном объеме, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, а своем заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии с п. 2 ст. 4 приведенного Федерального закона обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу требований статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Из материалов дела усматривается, что водопроводная сеть в с.Хрещатое протяженностью 2800 м и протяженностью 9500 м., и в с.Лесково протяженностью 5400 м, приняты на баланс администрацией Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, от СХА «Рассвет» и СХА «Путь Ленина» (л.д. 11).

Установлено, что до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Хрещатовского сельского поселения требований законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в ходе которой выявлены нарушения (л.д. 6-7).

Учитывая, что администрация Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, владея объектами муниципальной собственности, на протяжении длительного времени (более 10 лет) не выполнила императивные предписания п. 2 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возлагающие на правообладателя обязанность осуществить государственною регистрацию вещного права при условии оформления правоустанавливающих документов после введения в действие настоящего Федерального закона, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает, что на основе системного толкования вышеприведенных норм гражданского законодательства и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", только государственная регистрация подтверждает титул законного владельца объекта недвижимого имущества и является условием реализации предусмотренных законом полномочий.

Помимо этого, суд полагает, что иск прокурора направлен на устранение правовой неопределенности и неукоснительное соблюдение требований закона всеми хозяйствующими субъектами, обладающими муниципальным имуществом.

В силу положений ст. 2, ст. 34, ст. 41 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 124, п. 2 ст. 125 ГК РФ муниципальное образование вправе выступать в качестве субъекта гражданско-правовых отношений, а местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, полномочия которой определены уставом. Понятие муниципального образования не тождественно понятию органа местного самоуправления, в структуру органов местного самоуправления муниципальное образование не входит.

Из смысла указанных норм, а также ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что право прокурора на обращение в суд с иском в интересах муниципального образования не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий органом местного самоуправления.

В связи с тем, что отсутствие регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на муниципальное имущество может привести к нарушению порядка его использования и сохранности, прокурор правомерно выступил в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области зарегистрировать в установленном порядке право собственности на водопроводные сети, расположенные на территории с. Лесково и с. ХрещатоеКалачеевского муниципального района Воронежской области, предназначенные для водоснабжения населения, в течение 4-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 14 июля 2020 года. 

Судья Н.В.Зеленкова