Дело № 2-1166/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Смирновой С.А., 

при секретаре Трикоз М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела № 2-1166/2018 по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО1 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З., ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С. и С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.., ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних С. и С.. обратились с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указали, что истец ФИО5 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, квартира *** Остальные истцы ФИО2, несовершеннолетний З.., ФИО1, ФИО3, несовершеннолетние С. и С.., ФИО4, являются членами семьи нанимателя и проживают совместно с ним. Согласно заключению № 4 от 29.05.2014 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации г. Рубцовска № 3993 от 27.08.2012, строительные конструкции многоквартирного жилого дома по ул...., *** в г.Рубцовске, вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (износ от 60 до...75%), являются непригодными для дальнейшей эксплуатации. На основании акта обследования межведомственной комиссии № 3 от 26.05.2014, многоквартирный жилой дом по ул...., *** в г.Рубцовске признан аварийным и подлежащим сносу. В 2014 году, после признании дома по ул...., ***, жильцы вышеуказанного жилого дома обращались в Администрацию г.Рубцовска, с требованиями переселения их из аварийного жилья в благоустроенное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчиком их требования так и не удовлетворены. Истцы с момента признания дома аварийным и по настоящее временя, так и проживают в квартире № *** по ул...., ***. Ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 85, ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.49 главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.01.2006, полагают, что требования истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения для семьи из восьми человек являются обоснованными и должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Согласно договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***-***, общая площадь квартиры составляет *** кв.м. Таким образом, истец ФИО5 полагает, что с учетом членов его семьи должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем *** кв.м., состоящие из трех комнат. В связи с чем, просили обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края во внеочередном порядке предоставить ФИО1 , ФИО2 , З., ФИО3 , С., С., ФИО4 , ФИО1 , по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение не менее *** кв.м., общей площади из трех комнат.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель истцов ФИО5, ФИО2 – ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних С. и С.., в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Истец ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.., в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации г.Рубцовск Алтайского края ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

Суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что истцы ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, несовершеннолетние З.., *** года рождения, С.., *** года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., д.***, кв.*** 

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Рубцовск» Алтайского края, истцы его занимают по договору социального найма. 

Какого-либо иного жилого помещения, в том числе в собственности, истцы не имеют. 

Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признаны малоимущими..

Обращаясь в суд с указанным иском о предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, истцы ссылаются, что на то, что жилой дом по ул...., *** в г.Рубцовске признан аварийным и подлежащим сносу, и проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2014 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации города Рубцовска № 3993 от 27 августа 2012 года, приняла заключение: 1. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по ул...., ***, вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания (износ от 60 до 75 %), прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33, 34 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», являются непригодными для дальнейшей эксплуатации. 2. На основании акта обследования межведомственной комиссии № 3 от 26.05.2014 и рассмотренных документов, признать многоквартирный жилой дом по ул...., ***, в городе Рубцовске аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 4 от 29.05.2014. 

На основании данного заключения межведомственной комиссии, Администрацией города Рубцовска Алтайского края 09.06.2014 было издано распоряжение № 371-Р, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул...., *** в городе Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству дано распоряжение произвести расселение жителей многоквартирного дома до 31 декабря 2018 года. 

Таким образом, предусмотренный порядок признания непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого истцами, был соблюден. 

В 2014 году жители дома №*** по ул.... в г.Рубцовске, в том числе истцы, обращались в Администрацию Алтайского края по вопросу переселения из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на которое Администрацией города Рубцовска Алтайского края им был дан, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края № 178 от 26.03.2013 с изменениями, реализуется муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2014-2015 годы, входе которой производится расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012. Многоквартирный жилой дом по ул...., *** признан аварийным и подлежащим сносу 04.05.2014. В случае выделения финансовых средств государственной корпорацией Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для последующего расселения многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012, многоквартирный жилой дом по ул...., *** будет включен в программу и расселен. 

До настоящего времени многоквартирный жилой дом № *** по ул.... в г.Рубцовске не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и не расселен, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

При этом согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истцов, для установления имеется ли реальная угроза жизни и здоровью истцов при их нахождении в жилом помещении, в котором они до настоящего времени проживают, судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № 1285/18 от 29.05.2018 ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, имеющихся в материалах дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, учитывая, что квартира является частью многоквартирного жилого дома, т.е. ее несущие и ограждающие конструктивные элементы являются частью несущих и ограждающих конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, установлено, что техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, является аварийным, и, следовательно, техническое состояние квартиры № ***, расположенной в указанном многоквартирном жилом доме, так же является аварийным. Исходя из того, что техническое состояние многоквартирного жилого дома является аварийным, и, следовательно, техническое состояние квартиры № ***, расположенной в указанном многоквартирном доме, так же является аварийным, учитывая определение термина «аварийное состояние» согласно СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения…), и учитывая описание 5-ой категории технического состояния строительных конструкций согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» (аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций…), установлено, что опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения строительных конструкций указанного многоквартирного жилого дома имеется. 

Суд принимает во внимание, что экспертиза проведена в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ответчик ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлял, доказательств в обоснование возражений в суд не представил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что дальнейшее проживание истцов в признанном аварийном и подлежащем сносу жилом доме представляет опасность для их жизни и здоровья в связи с угрозой обрушения здания, что требует незамедлительного разрешения вопроса об их переселении в другое жилое помещение. 

В связи с чем, при установленных обстоятельствах, что жилое помещение признано аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, у Администрации города Рубцовска Алтайского края в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако обязанность, предусмотренная статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, по выселению истцов в связи с признанием их дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.., ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних С. и С. о предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. А поскольку потребительские свойства помещения определяются в том числе, количеством комнат, предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры меньше ранее занимаемой по количеству комнат. 

Согласно договору социального найма, занимаемое истцами жилое помещение по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., д.***, кв.*** состоит из 3 комнат, и имеет общую площадь *** кв. м., жилую площадь – *** кв. м. 

На основании изложенного, предоставляемое истцам жилое помещении по договору социального найма должно быть благоустроенным, в черте города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее *** кв.м., жилой площадью не менее *** кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической в пользу экспертного учреждения с ответчика, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 9 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО1 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З., ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С. и С. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО1 , З., ФИО4 , С., С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в черте города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее *** кв.м., жилой площадью не менее *** кв.м., состоящее не менее трех комнат.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 9 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд. 

Судья С.А. Смирнова