№

№ 

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№ 

№

№

№ 

№

№

№

Дело № 2-5/2025

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2024-000358-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 

<

адрес> о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку (склад), общей площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 1510 м на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор № с ответчиком аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого ответчик передал истцу в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 3310 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 1510 м на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>. срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В мае 2017 года с целью ведения личного подсобного хозяйства истец обратился в Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта Администрации Угловского района за разрешением на строительство нежилого вспомогательного сооружения на арендованном участке. Однако получил устный ответ о том, что разрешение такого рода на землях населенных пунктов не требуется и данным отделом не выдается. Весной 2017 года истец построил на арендованном земельном участке нежилое вспомогательное сооружение (склад), общей площадью 461 кв.м. Пунктом 7.3 вышеуказанного договора аренды предусмотрена возможность осуществления строительства и реконструкции зданий на арендуемом участке с применением мер по охране окружающей среды. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана, который выполнен ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен в Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта Администрации Угловского района. ДД.ММ.ГГГГ истице была выдана справка о том, что для такого рода объектов разрешение на строительство не требуется. 

Таким образом, истица лишена возможности узаконить и зарегистрировать строение, возведенное своими силами и за свой счет на арендованном земельном участке. 

Лица, участвующие в деле, истица ФИО1, представитель ответчика Администрации Угловского района Алтайского края, третье лицо ФИО2, представитель Управления Росреестра Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены. От истицы поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что пользуется земельным участком с кадастровым номером № с 2017 года, в том же году возвела на нем складское помещение, в последующем к данному помещению было подведено электричество, в данном помещении содержится крупный рогатый скот. Также пояснила, что она обращалась к ответчику с просьбой о разрешении на строительство данного здания, на что ей был дан ответ в устном порядке о том, что такое разрешение для возведения вспомогательных помещений не требуется. 

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В пунктах 20, 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства). Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В пункте № 43 названного постановления Пленума указано на то, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Администрацией Угловского района Алтайского края и ФИО1, последней передан в пользование на условиях аренды сроком на 20 лет земельный участок площадью из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 3310 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в №. на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>, разрешенное использование – для ведения подсобного хозяйства. 

Аренда земельного участка зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен технический план здания, возведенного на вышеуказанном земельном участке, согласно которому его назначение: нежилое, год завершения строительства – 2017, площадь 461 кв.м.

Согласно справке, выданной Отделом архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: 22:53:010147:233, имеет категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», который предполагает размещение жилого дома, состоящего в том числе из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а также для размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Нежилое здание (склад) является вспомогательным строением, для которого в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение не требуется. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Угловского сельсовета 

<

адрес>, у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве было 5 голов КРС. 

Администрацией Угловского района Алтайского края представлена информация о том, что задолженность по арендной плате у ФИО1 отсутствует. С требованием о сносе строений на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № Администрация Угловского района Алтайского края не обращалась. 

Истицей также предоставлены договоры технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №, проведенной ООО «Центр экспертизы и оценки «Регион 22», проведенной на основании определения суда, нежилое одноэтажное здание вспомогательного значения – холодный склад для хранения зерновых отходов, общей площадью 461 кв.м. Соответствует ли здание (склад), общей площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, действовавшим на момент его возведения (2016 год) и на момент проведения экспертизы. Расстояние от объекта экспертизы до границ соседних земельных участков, высота объекта соответствуют градостроительным требованиям. Существующие системы электроснабжения и водоснабжения отвечают требованиям правил устройства электроустановок, санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарные требования соблюдены. Указанное здание находится в хорошем техническом состоянии, его физический износ составляет 14%, повреждений и деформаций нет, имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов, капитальный ремонт может производиться лишь в отдельных участках, имеющих повышенный износ, данное здание может быть сохранено, так как оно не нарушает установленные градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Данное здание склада имеет конструктивные характеристики: фундамент – бетонный ленточный, стены смешанной конструкции, северная часть здания имеет деревянные каркасные стены с обшивкой деревянного каркаса досками с двух сторон, южная часть имеет монолитные бетонные стены, перегородки деревянные, крыша двускатная, деревянная, кровля – стальные оцинкованные профилированные листы по деревянной обрешетке, функцию пола выполняет грунтовое основание, оконные блоки из профилей ПВХ, дверные проемы в северной части здания без заполнения, имеется один металлический дверной блок между северной и южной частями постройки, здание склада обеспечено централизованным электроснабжением и водоснабжением. 

Суд в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства данное экспертное заключение принимает и учитывает в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями ст. ст. 84, 86 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Заключение составлено экспертом, имеющим профильное образование. Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждено подпиской. Кроме того, эксперт также предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в определении суда о назначении экспертизы. Заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно критериям отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 г. N 703, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В рассматриваемом случае помещение склада, возведенного истицей на арендуемом земельном участке, вышеперечисленным критериям не соответствует, так как на вышеуказанном земельном участке не возведено и не возводится на момент рассмотрения дела основные здание, строение или сооружение не возводятся и не возведены, строительство строения или сооружения не предусмотрено проектной документацией, склад возведен не с целью обеспечения эксплуатации основного объекта.

Истица в процессе рассмотрения дела поясняла, что обращалась к ответчику за выдачей разрешения на строительство, однако в устном порядке ей было отказано. С учетом того, что ответчиком дан ответ о том, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимости не было выдано по причине отсутствия такой необходимости с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 принимались достаточные меры для получения разрешения на строительство спорного объекта недвижимости. 

В соответствии с п. 7.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, договором аренды не предусмотрено запрета со стороны арендодателя на возведение строений на вышеуказанном земельном участке с целью ведения личного подсобного хозяйства (содержания скота). 

Рассматривая спор при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, так как возведенная истицей постройка (склад) соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, угроз жизни и здоровью при эксплуатации строения не обнаружено, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено. Отсутствие разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Кроме того, нарушения использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением судом не установлено.

С учетом того, что вины ответчика в нарушении прав истца не установлено, судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел 

<

адрес>, на самовольную постройку (склад) общей площадью 461 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в 1510 м на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Угловский районный суд со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – 29 января 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова