№2-369/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 13 февраля 2019 года

Фроловский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав в обоснование заявленных требований о том, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано 24 года 10 месяцев 22 дня. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды: работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 мес. 00 дн., работы воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 мес. 09 дн., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дн., период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дн., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дн.. 

Считает, что указанные периоды исключены из его льготного стажа педагогической деятельности незаконно. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает воспитателем в МДОУ ОВ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка».

Работа в указанном учреждении и должности дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необоснованно ответчиком исключены из ее стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске.

Приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя. 

В период с 2002 года по 2007 год она обучалась по заочной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Борисоглебский государственный педагогический институт». 

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный период незаконно исключен из специального стажа, поскольку в указанный период она была трудоустроена в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода. 

Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов ее работы в данном учреждении в педагогический стаж, т.к. работая помощником воспитателя, она выполняла фактически те же функции, что и воспитатель.

Считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд признать решение УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебном отпуске не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом – Правительством РФ, расширительно их толкуя.

Согласно трудовой книжке ФИО2 работала в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником воспитателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем.

Учреждение «детский комбинат» не содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность «помощник воспитателя» также не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, указанные периоды работы не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МДОУ ОВ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка».

В справке, уточняющей льготный характер работы ФИО2, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках к периодам работы не относятся и, соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске ФИО2 не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных ее педагогической деятельностью. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках позволяет включить указанные периоды в страховой, но не специальный стаж работника.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению, в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ указанный период не подлежит включению в специальный стаж истицы, в связи с чем полагала, что решение УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Дюймовочка», что подтверждается записями в её трудовой книжке /....

Из исследованного судом отказного пенсионного дела № предоставленного УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей /л.д.32-42/.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей /....

Из указанного решения усматривается, что общий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 составляет – 24 года 10 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не включены периоды: работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение такой пенсии, согласно которым в стаж засчитывается работа в должностях в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных Списками. 

При исчислении педагогического стажа ФИО2 исключены периоды ее работы воспитателем детского комбината № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как осуществление истцом в оспариваемый период педагогической деятельности в учреждениях для детей, помимо объяснений истца подтверждено трудовой книжкой на имя ФИО2 /л.д.10-15/, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ....

Оспариваемые периоды работы, не засчитаны в стаж педагогической деятельности только потому, что в Списках раздел «наименование учреждений», по утверждению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес>, « детский комбинат » не значится.

С такими доводами суд не может согласиться, поскольку должность воспитателя значится в указанных Списках наименования должностей, работников образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а среди учреждений значатся детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Требование осуществления педагогической деятельности только в детском саду, а не детском комбинате, нарушает гарантированное ст.19 Конституции РФ право равенства граждан независимо от рода и места деятельности, поскольку ФИО2, выполняя функции воспитателя в детском комбинате, являющимся учреждением дошкольного образования для детей, осуществляла педагогическую деятельность в полном соответствии с законом РФ «Об образовании», как и воспитатели государственных детских учреждений, наименование которых соответствовало Спискам наименования учреждений. На нее распространялось действие законодательства РФ в области образования, независимо от организационно-правовой формы и подчиненности детского учреждения, которое не содержит никаких исключений, либо ограничений в статусе и правах работников образования, в том числе и праве на пенсию за выслугу лет.

Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет, педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях.

Конституционное равенство прав граждан должно быть гарантировано независимо от ведомственной принадлежности работника как гражданина государства, а при возникновении противоречий в законодательстве и Конституции РФ, в соответствии со ст. 11 ГПК РФ применяется норма права, имеющая наибольшую юридическую силу, то есть Конституция РФ. 

Работая воспитателем детского комбината № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода, ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком наименований должностей и учреждений - воспитателя детского сада, независимо от того, что данное детское учреждение было именовано владельцем как детский комбинат.

Следовательно, ФИО2 осуществляя педагогическую деятельность, приобрела право на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью за данный период, исключение которого ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> произведено без достаточных оснований. 

Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО1, Госпланом ФИО1, Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детскими комбинатами в период 1992-1995 года тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как учреждение, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» о направлении на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации №, выданным ГБОУ ДПО «Волгоградская академия повышения квалификации и переподготовки работников образования» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации ПК 020413, выданным ГБОУ ДПО «Волгоградская академия повышения квалификации и переподготовки работников образования» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Поскольку в период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды следует приравнивать к периоду фактической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы. 

Кроме того, в период работы воспитателем в МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» истец находилась в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца в указанный период в учебном отпуске подтверждается приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, и дипломом ГОУ ВПО «Борисоглебский государственный педагогический институт о получении высшего образования по специальности дошкольная педагогика и психология.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учётом указанных положений, суд считает, что период нахождения истца в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в течение указанных периодов за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключено из специального стажа ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения учебном отпуске.

Совокупностью исследованных судом доказательств, достаточно подтверждается, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд, с учетом включенных судом периодов, она имела специальный стаж работы 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 25 лет, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 также заявлены требования о зачете в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Возможность включения в льготный стаж периода нахождения гражданина в отпуске по уходу за ребенком указанным нормативным актом не предусмотрена.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истицы.

В связи с чем, в данной части требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ФИО2 также заявлены требования о зачете в льготный стаж периодов работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом - Правительством РФ, расширительно их толкуя.

Согласно трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода.

Должность «помощник воспитателя» не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, период работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, в данной части требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, -незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> засчитать и включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи в связи с педагогической деятельностью, периоды работы воспитателем в детском комбинате № «Аленушка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Власова М.Н.