Дело № 2-460/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 05 июня 2018 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Вятские Поляны о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому в аварийном доме, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Вятские Поляны о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому в аварийном доме. 

В обоснование требований указала, что с 1990 года она владеет и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: ***, зарегистрирована по указанному адресу с 04.04.1990. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Вятские Поляны. Кроме истца по данному адресу также зарегистрированы члены семьи: ФИО2 - супруг, ФИО3 - сын, ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО6 - внучка. Дочь ФИО4 и внучка ФИО6 в настоящее время фактически проживают по адресу: ***, ком. 123, в съёмной комнате. Дочь ФИО5 проживает со своей семьёй по адресу: ***. Сын ФИО3 в настоящее время находится в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, расположенном по адресу: 613825, Кировская область, Опаринский район, п. Северный.

В вышеуказанное жилое помещение она (ФИО1) с членами семьи вселились на основании ордера на жилое помещение № серии Б, выданного на основании решения исполнительного комитета Вятско-Полянского городского Совета народных депутатов от 02.03.1990 № 2/91. Согласно ордеру истцу было предоставлено жилое помещение размером 19,1 кв. метров жилой площади, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***. В последующем (ориентировочно в конце 90-х годов) после освобождения второй комнаты в указанной квартире им была предоставлена освободившаяся комната с целью расширения жилплощади, без оформления соответствующих документов. С момента занятия всей квартиры она (ФИО1) производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги полностью за всю квартиру, то есть за 52,7 кв. метров.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, до передачи в муниципальную собственность принадлежал ФГУП «Горьковская железная дорога». С 2011 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцы дома подлежат расселению в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Просит признать за ней право владения и пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью 52,7 кв. м., расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма и с учетом этого обязать администрацию города Вятские Поляны предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади 52,7 кв. м. ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме.

От ответчика администрации города Вятские Поляны поступил отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором указали, что квартира № 7, расположенная по адресу: ***, общей площадью 52,7 кв. метров числится в реестре жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности. Жилой дом № 59 по *** передан в собственность муниципального образования городского округа город Вятские Поляны в 2004 году из федеральной собственности. До этого времени указанный жилой дом принадлежал ФГУП «Горьковская железная дорога», относился к ведомственному жилищному фонду. 

В архивных документах, хранящихся в администрации города Вятские Поляны, решение о предоставлении освободившегося жилого помещения в спорной квартире кому-либо, в том числе семье истца, не обнаружено. Со слов соседей, ранее проживавших в ***, а именно ФИО7 (прежний собственник квартиры № 2), ФИО8 (прежний собственник квартиры № 6), на момент их вселения в указанный дом в 2000 году семья ФИО1 уже занимала всю квартиру № 7. Учитывая, что у истца нет документов, подтверждающих, что освободившееся жилое помещение в спорной квартире было предоставлено в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, и что спорную квартиру в целом семья истца занимает на законных основаниях, администрация города не может признать ФИО1 нанимателем спорной квартиры и заключить с ней договор социального найма на всю квартиру.

ФИО9 на основании заключения межведомственной комиссии администрации города Вятские Поляны от 10.04.2011 № 95 признан аварийным и подлежащим сносу, включён в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы», утверждённую постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 №213/365 (далее - Программа), что подтверждается выпиской из Перечня аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2016 - 2017 годах. В рамках реализации Программы истец имеет право на предоставление ему с членами семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила: обязать администрацию города Вятские Поляны Кировской области предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах города Вятские Поляны Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 52,7 кв.м., с учетом членов ее семьи – мужа ФИО2, сына ФИО3, дочери ФИО4, дочери ФИО5, внучки ФИО6, зарегистрированных вместе с нею в занимаемом ими жилом помещении общей площадью 52,7 кв.м. в аварийном доме. Дополнительно пояснила, что ей изначально была предоставлена 1 комната в коммунальной квартире. После рождения последней дочери она обратилась в жилищную комиссию на Железнодорожной станции ФГУП «Горьковская железная дорога», где она тогда работала, с заявлением о расширении – о предоставлении её семье освободившуюся комнату в данной квартире. Было принято решение о предоставлении ей второй комнаты в квартире. Примерно в 1998-1999 они заселились в освободившуюся комнату площадью 12,9 кв.м., и стали с семьей занимать всю квартиру общей площадью 52,7 кв.м., о чем было известно всем: соседям, по месту работы, в школе, а также в администрации города. Никто никогда не поднимал вопрос, чтобы они освободили вторую комнату, никто на нее не претендовал. Администрация города также не предлагали им освободить эту комнату. Плату за коммунальные услуги она вносила всегда за всю квартиру с учетом общей площади в 52,7 кв.м. 

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

Третье лица ФИО2, ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился. Находится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Казанского отделения Горьковской железной дороги в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание возражения ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что решением Вятско-Полянского городского совета народных депутатов от 02.03.1990 № 2/91 предоставлены жилые помещения рабочим и служащим в том числе железнодорожной станции г.Вятские Поляны.

В соответствие с протоколом № 34 от 05.01.1990 установлено, что тех.служащей железнодорожной школы № 73 ФИО11 выделена *** площадью 19,1 кв.м., состав семьи – 5 человек.

На основании ордера № от 1990 года ФИО11 предоставлена комната площадью 19,1 кв.м. в ***.

Как следует из свидетельства о заключении брака № II-ИР №, ФИО2 и ФИО11 заключили брак 20.03.1992, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО14».

В настоящее время по адресу: *** зарегистрированы: наниматель ФИО1, *** года рождения, муж ФИО2, *** года рождения, сын ФИО3, *** года рождения, дочь ФИО4, *** года рождения, дочь ФИО5, *** года рождения, внучка ФИО6, *** года рождения, что подтверждается справкой ООО «Вятскополянское жилищное управление» от 08.02.2018.

Согласно представленным выпискам из лицевого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***, ФИО1 оплачивала коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения в 52,7 кв.м.

Фактическое проживание семьи истца ФИО1 в квартире № 7 *** общей площадью в 52,7 кв.м. подтверждается заключенными Истцом договорами с ФГУП Горьковская железная дорога МПС РФ филиал «Энергосбыт и Энергонадзор» на подачу электрической энергии от 27.11.2002, с МП «Водоканал» на отпуск питьевой воды от 01.04.2004, с ООО «Водоканал» о подаче коммунального ресурса от 19.11.2014, с ОАО «Кировоблгаз» на техническое обслуживание и аварийное обеспечение индивидуальной баллонной установки и внутридомового газового оборудования от 13.06.2013.

В соответствие с выпиской из реестра муниципальной собственности города Вятские Поляны квартира № 7 в доме *** общей площадью 52,7 кв.м. числится в реестре жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности. 

Основанием послужило решение Вятскополянской городской Думы от 27.02.2004 № 132, в соответствие с которым в муниципальную собственность города Вятские Поляны от ФГУП «Горьковская железная дорога» приняты жилые дома и объекты коммунального хозяйства согласно приложению (в том числе жилой ***).

Как следует из сведений, представленных КОГБУ «Бюро технической инвентаризации», на дату последней инвентаризации 18.10.2001 жилое помещение по адресу: ***, имело следующие технические характеристики: год постройки дома – 1936, материал стен дома – бревенчатые, квартира расположена на втором этаже, состоит из 2 жилых комнат (18,4 кв.м. и 12,9 кв.м. соответственно), кухни – 13,7 кв.м., коридора – 7,7 кв.м.; общеполезная площадь – 52,7 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН правопритязания на указанный объект недвижимости отсутствуют.

В соответствие с постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365 «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим расселению.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12, *** года рождения, дочь истца ФИО1 – ФИО13 состояла на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, где она (ФИО12) работала в то время, где продолжает работать и по настоящее время. В связи с этими обстоятельствами она (ФИО12) часто бывала дома семье К-ных. Сначала К-ны занимали 1 комнату в квартире № 7 ***, другую комнату занимали посторонние. В квартиру к ФИО14 она в составе комиссии приезжала постоянно в 1996-1997 гг., потом в течение 2005-2006 гг., так как поставили на учет младшего сына истца ФИО14. В то время истец ФИО14 с семьей уже занимали обе комнаты в указанной квартире. Семья К-ных состояла в КДН на учете как многодетная семья. Ей известно, что им выделили вторую освободившуюся комнату в этой же квартире для расширения площади. Даты, когда именно они посещали эту семью, сохранились в книгах учета КДН, так как срок их хранения составляет 75 лет.

Свидетель ФИО15, *** года рождения, в судебном заседании показала, что она работала длительное время начальником Вятскополянской железнодорожной станции горьковской железной дороги. Истец ФИО14 также работала «на железной дороге». В 90х года она (ФИО15) также возглавляла жилищно-бытовую инспекцию железнодорожной станции, когда к ним обратилась ФИО14 с заявлением о расширении жилой площади. Она помнит, что к этому вопросу отнеслись серьезно, так как уже тогда семья ФИО14 была многодетная, и они не могли ютиться в одной комнате, тогда как освободилась вторая комната в данной квартире. Был составлен протокол заседания комиссии с указанием принятого решения о предоставлении семье К-ных второй комнаты в занимаемой ею квартире. В каком точно году это было, сказать не может ввиду давности времени. На железной дороге в то время было свое домоуправление, составлялся ли договор найма с ФИО1, она не помнит. Вся документация была передана руководству РЖД, сохранились ли какие-либо документы в архиве, сказать не может. 

Свидетель ФИО16, *** года рождения, в судебном заседании показала, что она с момента своего рождения проживала в кв. № 1 ***. Семья К-ных также проживали в указанном доме, только в соседнем подъезде. Она неоднократно бывала у них дома. Она помнит, что К-ны занимали обе комнаты в кв. № 7, никто их из второй комнаты не выгонял, ФИО1 и платила коммунальные услуги за всю квартиру в целом. У них была многодетная семья (5 детей), в связи с этим им и предоставили вторую комнату для проживания.

Свидетель ФИО17, *** года рождения, в судебном заседании показала, что по соседству с К-ными проживала ее свекровь. Именно поэтому она и познакомилась с ФИО1 Знает, что в квартире № 7 *** К-ны проживали одной семьей, сколько конкретно комнат они занимали, сказать не может, но никого посторонних, кроме их семьи, в квартире №7 никогда не видела. 

Таким образом, учитывая материалы дела, а также показания свидетелей, суд признаёт установленным факт владения и пользования истицей ФИО1 и ее семьей в течение длительного времени квартирой № 7 *** общей площадью 52,7 кв.м. 

Принимая во внимание нахождение указанной квартиры общей площадью 52,7 кв.м. в реестре муниципальной собственности такие правомочия соответствуют условиям договора найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ в Определении от 03.11.2009 N 1368-О-О, по смыслу которой внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установив, что жилое помещение общей площадью 52,7 кв.м., занимаемое истцом, признано аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, суд пришел к выводу о наличии у органа местного самоуправления обязанности предоставить истцу ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 52,7 кв.м.

С учетом изложенного, удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 и ее членам семьи квартиры и решении вопроса о размере предоставляемого ей жилого помещения, суд учитывает положения ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, по смыслу которой предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, пришел к выводу о том, что истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому 52,7 кв.м. в пределах Муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области. Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны, на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Вятские Поляны Кировской области предоставить ФИО1 учетом членов ее семьи – мужа ФИО2, сына ФИО3, дочери ФИО4, дочери ФИО5, внучки ФИО6, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах Муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 52,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В. А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года