Дело № 2-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Учалы, РБ 14 июля 2020 года 

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Амировой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском район и г. Учалы о защите пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, указывая, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Истец с указанным решением не согласен, просит признать решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ устранить допущенные нарушения при назначении ему досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию; назначить пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, включив следующие периоды по решению ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

***>; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

После неоднократных уточнений исковых требований заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2, просит признать решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения льготных периодов работы по Списку 2: 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> 

<

***> 

<

***>

<

***> 

<

***> 

включив вышеуказанные периоды работы по льготному характеру работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица согласно представленных справок по списку № 2 - 5 

<

***>, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении ему досрочной страховой пенсии, назначив досрочную страховую пенсию, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ, то есть с 27.06.2019 г. согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда в Учалинском районе и г.Учалы на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Выслушав истца и его представителя, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статьями 2 и 18Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека являются непосредственно действующими. 

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из представленных истцом документов судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 

<

***> лет) обратился в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 55 лет, при этом указано, что продолжительность страхового стажа не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 

<

***> (Список №2) дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по достижении возраста 

<

***> лет. 

Заявленные в иске периоды работы не включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

***> дн) 

<

***> не зачтен в специальный стаж по причине отсутствия в индивидуальных сведениях (персонифицированного) учета кода льготной профессии.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> подлежит включению в специальный стаж, так как соответствует позиции 11000000-16081 раздела Х Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. От 02.10.1991) (оператор технологических установок в области «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца»)

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> соответствует позиции 2290000а-14612 раздела XXVII (монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в области «Строительство, реконструкция»)

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> соответствует позиции 2290000а-13201 раздела XXXVII вышеуказанного списка №2 (кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работе с применением мастик и грунтовок в области «Строительство, реконструкция»)

- период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> соответствует позиции 2180500а-19439 раздела XVII Списка №2 (

<

***>») 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> соответствует позиции 11000000-16081 раздела Х Списка №2 (оператор технологических установок в области «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца»)

Суд считает обоснованными исковые требования в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы и иной деятельности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>

Так период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***> подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой №, приказом №-К и справкой №, согласно которой он в указанный период времени работал в течение полного рабочего дня. При этом занимаемая истцом должность 

<

***> включена в Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в позиции 11000000-16081 раздела Х - оператор технологических установок в области «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца». 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***> с полным рабочим днем подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность 

<

***> предусмотрена Списком №2 в позиции 2130200а-15908 в области «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».

При указанных обстоятельствах оснований для невключения указанных периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, у пенсионного органа не имелось.

Доводы ответчика об отсутствии кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета за спорные периоды работы, судом не приняты во внимание по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца в 

<

***> отражен без указания кода льготных условий труда.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П следует, что невыполнение страхователем требований федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемого периода, поскольку факт выполнения ФИО1 работы в особых условиях труда подтвержден в ходе судебного разбирательства иными письменными доказательствами. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии. 

Суду не представлено письменных доказательств льготного характера следующих периодов работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

Льготными списками не предусмотрены должности монтажника, формовщика и кровельщика, а предусмотрены иные наименования должностей:

- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в области «Строительство, реконструкция» (2290000а-14612 раздела XXVII)

- кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работе с применением мастик и грунтовок в области «Строительство, реконструкция» (2290000а-13201 раздела XXXVII вышеуказанного списка №2)

- формовщики теплоизоляционных изделий в области «Производство строительных материалов (2180500а-19439 раздела XVII Списка №2)

Между тем суду не представлено письменных доказательств занятости истца в качестве 

<

***>. Не нашел своего подтверждения и факт исполнения истцом трудовых обязанностей в качестве 

<

***>. Представленные письменные объяснения свидетелей Ф.И.О.5, Ф.И.О.6 и Ф.И.О.7 суд не может признать допустимыми доказательствами по делу, поскольку в соответствии с п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Иных письменных доказательств осуществления истцом работы в вышеуказанные периоды времени в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работе с применением мастик и грунтовок, формовщика изоляционных изделий в области производства строительных материалов истцом не представлено. 

Отсутствие письменных доказательств соответствующего характера работы исключает возможность включения данных периодов работы в подсчет специального стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж.

Учитывая, что общий стаж работы в тяжелых условиях с учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>», не достаточен для назначения страховой пенсии истцу по достижении возраста 55 лет, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ незаконным в части невключения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы и иной деятельности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

***>», и обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в соответствующий стаж работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья А.А. Харисова

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2020 года. 

Судья А.А. Харисова