Дело № 5-85/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года пгт Эгвекинот 

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.1994, расположенного по адресу: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 12,

у с т а н о в и л:

юридическое лицо - Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (далее – АО «ЧТК»), 5 ноября 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Юридическое лицо АО «ЧТК», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

На основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2021 года в помещении миграционного пункта Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот установлено, что юридическое лицо - АО «ЧТК» не исполнило обязанность по уведомлению Миграционного пункта пункта полиции (место дислокации пгт Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения с гражданином Украины ФИО1 на выполнение строительных работ в плановый период 2020-2021 гг. в подразделении Строительного участка Угольные Копи. Гражданин Украины В.В.В.. осуществляет трудовую деятельность в АО «ЧТК» с 1 ноября 2020 года, однако уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином поступило от АО «ЧТК» в Миграционный пункт пункта полиции (место дислокации пгт Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский» лишь 12 февраля 2021 года.

Из объяснений законного представителя юридического лица АО «ЧТК» ФИО2, данных ею при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что уведомление на гражданина Украины В.В,В.. в сроки, предусмотренные действующим законодательством, не было подано ввиду высокой загруженности ответственного должностного лица на данном участке работ, что повлекло отсутствие надлежащего контроля за сроками исполнения данной обязанности по подаче уведомления. Нарушение было выявлено должностным лицом самостоятельно и добровольно прекращено 12 февраля 2021 года до возбуждения дела об административном правонарушении. Контроль со стороны руководства осуществляется на постоянной основе. Полагает, что вина АО «ЧТК» в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку данное правонарушение возникло по вине должностного лица ввиду его неосторожных действий.

К доводам от отсутствии вины АО «ЧТК» в совершении данного административного правонарушения суд относится критически, поскольку к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и конкретные должностные лица. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.04.2021 АО «ЧТК» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.1994, имеет ИНН 

<

***> и ОГРН 

<

***> (л.д. 

<

...>).

Таким образом, АО «ЧТК» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения юридическим лицом АО «ЧТК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении серии № 

<

...> от 12 мая 2021 года (л.д. 

<

...>); рапортами начальника и инспектора Миграционного пункта пункта полиции (место дислокации пгт Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский» (л.д

<

...> трудовым договором № 

<

...> от 1 ноября 2020 года, заключенного между АО «ЧТК» и гражданином Украины В.В.В. выпиской из приказа № 

<

...>к от 2 ноября 2020 года (л.д. 

<

...>); украинским паспортом на имя В.В.В.. (л.д. 

<

...>); видом на жительство иностранного гражданина В.В.В. (л.д. 

<

...>); уведомлением и описью с оттиском почтового штемпеля о подтверждении направления АО «ЧТК» уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в Миграционную службу от 12 февраля 2021 года (л.д. 

<

...>).

Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, так как они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий. Неустранимых сомнений в виновности юридического лица АО «ЧТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по делу не имеется. В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, вышеуказанные доказательства признаются допустимыми.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Доказательств о выполнении норм действующего законодательства по своевременному уведомлению Миграционной службы о заключении трудового договора с гражданином Украины, препятствующих их выполнению АО «ЧТК» в указанные срок, в суд не представлено. 

Доказательств принятия АО «ЧТК» всех зависящих от него мер для надлежащего и своевременного выполнения требований законодательства материалы дела не содержат, как не содержат доказательств невозможности соблюдения им приведенных требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, факт нарушения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлен и подтверждается материалами дела, вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказана.

Действия юридического АО «ЧТК» квалифицирую по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «ЧТК», судом не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При принятии решения судьей оценивалась возможность признания данного деяния малозначительным и назначения штрафа в размере ниже предусмотренного санкцией статьи, однако таких обстоятельств по делу не установлено. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетельствующих о крайне тяжелом материальном положении, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить АО «ЧТК» наказание в виде административного штрафа размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения судом настоящего дела не истек.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, частью 3 статьи 18.15, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: 

КБК 18811601181019000140, ИНН 

<

***>, КПП 870901001, БИК 017719101, получатель – Управление федерального казначейства по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу), Отделение Анадырь Банк России, л/сч 

<

***>, кор/сч 40102810745370000064, ОКТМО 77715000.

Разъяснить АО «ЧТК», что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить АО «ЧТК» положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Реутова