...

Решение

По жалобе по делу об административном правонарушении

... 13 ноября2018 года

Судья Луховицкого районного суда ...1 ... ФИО1, при секретере ФИО2, с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО3, представителя Комитета Лесного Хозяйства ... ФИО4 на основании доверенности от ...., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО4 от ...г., которым ФИО3 . признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., 

Установил:

Постановлением заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО4 от ...г. по делу об административном правонарушении ФИО3 признан виновным в том, что .... в ... мин. ФИО3, развел костер в мангале, под кронами растущих деревьев, в квартале ... выделе ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...», категория лесов- защитные вблизи ... в ... муниципальном районе ... ..., что является нарушением подпункта «А» пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..., .... В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

... в ... районный суд поступила жалоба ФИО3 на указанное постановление. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба датирована и направлена в адрес ... районного суда ...., в установленные сроки. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО3, в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме. Из объяснений ФИО3 в судебном заседании и доводов жалобы усматривается, что ФИО3 просит отменить постановление, прекратив производство по делу, поскольку он костер не разводил, т.к. когда он подъехал к месту отдыха костер в мангале уже горел.

Представитель Комитета Лесного Хозяйства ... ФИО4, в судебном заседании пояснил, что постановление законное и обоснованное, вынесено на основании доказательств представленных в материалах административного дела. Просит постановление оставить без изменения. Просил суд признать дату указанную на фототаблице технической ошибкой, т.к. фототаблица прилагается к акту осмотра территории лесного участка, который датирован ...г.

Свидетель ...5, который является участковым государственным инспектором по охране леса ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...», пояснил в судебном заседании, что в ...., дочную дату он не помнит совместно с участковым государственным инспектором по охране леса ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» Колесником ...12 патрулировали территорию лесного фонда по маршруту ..., в квартале ..., выдел ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» обнаружили, что молодой человек ФИО3, развел костер в мангале под кронами деревьев. Он совместно с ...6 подошли к ФИО3, представились, предъявили документы, разъяснили, что разводить костры под кронами деревьев запрещено, попросили ФИО3 представить документы для составления административного протокола. ФИО3. стал возмущаться, угрожать и отказался предоставлять документы, утверждал, что к костру он никакого отношения не имеет. Были вызваны сотрудники полиции, в присутствии которых ФИО3 предоставил документы после чего, был составлен протокол об административном правонарушении.

Свидетель ...13 являющейся участковым государственным инспектором по охране леса ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО ...», в судебном заседании пояснил, что ... ...., он совместно с участковым государственным инспектором по охране леса ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...» ...14. патрулировали территорию лесного фонда по маршруту ..., в квартале ... выдел ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» обнаружили, что молодой человек ФИО3, развел костер в мангале под кронами деревьев. Он совместно с ...5 подошли к ФИО3, представились, предъявили документы, разъяснили, что разводить костры под кронами деревьев запрещено, попросили ФИО3 представить документы для составления административного протокола. ФИО3. отказался предоставлять документы, утверждал, что к костру он никакого отношения не имеет. Были вызваны сотрудники полиции, в присутствии которых ФИО3 предоставил документы после чего, был составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения ФИО3 представителя Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО4, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что .... в ... мин. ФИО3, развел костер в мангале, под кронами растущих деревьев, в квартале ... выделе ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...», категория лесов- защитные вблизи ... в ... муниципальном районе ... ..., что является нарушением подпункта «А» пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..., ..., в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории ... ... особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора ... ... от ..... ...-ПГ « Об особом противопожарном режиме на территории ... ...».

В соответствии с частью 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. ... утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Статья 8.32 КоАП РФ состоит из четырех частей, содержащих запреты действий, способных повлечь либо повлекших возникновение пожаров в лесах. в ч. 3 - специальный по отношению к общему составу нарушений правил пожарной безопасности в лесах с учетом обстоятельства - наличия условий особого противопожарного режима, который также является формальным. Соответственно, по ч. ч. 1 - 3 моментом окончания правонарушения считается момент нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Органы государственной власти в пределах своих полномочий разрабатывают планы тушения лесных пожаров.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления. Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных. Эти положения конкретизируются в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от ... N 417 

Объективная сторона составов по ч. ч. 1, 3 - 4 выражается как в действиях, так и (реже) в бездействии, состоящем обычно в непринятии мер по предупреждению пожаров, неиспользовании, не установке оборудования и т.... сторону могут образовывать любые нарушения правил. Признаки объективной стороны правонарушения по ч. 2 описаны исчерпывающим образом: деяние - выжигание - осуществляется путем совершения действий; указаны признаки места совершения правонарушения. Субъективная сторона - умышленная и неосторожная вина. Субъектами могут быть как физические лица (граждане и должностные лица), так и юридические лица.

На основании положений ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертиз, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд соглашается с доводами свидетелей о том, что ФИО3 развел костер в мангале под кронами деревьев, также вина ФИО3 подтверждается исследованными в судебном заседании оригиналом административного дела, протоколом ...г. от ...г. ( л.д. 3), актом осмотра территории лесного участка ( л.д. 6), из которого следует, что ...г. в .... при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах по маршруту ..., утвержденному приказом ГКУ МО « ...» от .... № П-2006, произведен осмотра лесного участка: квартал ..., выдел ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...», расположенного вблизи ... городского округа ... ... ..., в ходе которого установлено, что ФИО3 в квартале ... выдел ... ... лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» в условиях особого противопожарного режима развел костер в мангале под кронами деревьев. Нарушение установлено на месте, фототаблицей ( л.д. 7), суд признает указанную дату на фототаблице ...г. технической ошибкой, т.к. данная фототаблица приложена к акту осмотра, который датирован ...г., проектом ( л.д. 8), чертежом-схемой ( л.д. 9). 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по административному делу и квалификации действий юридического лица судом не установлено; права и гарантии физического лица соблюдены.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями административного кодекса и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Суд находит, что вина ФИО3 установлена в совершении административного правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях физического лица

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление ..., вынесенное ... подлежит оставлению без изменений.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Решил:

Постановление заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО4 от .... по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: ... ФИО1