№ 2-211/2020

УИД 34RS0001-01-2019-004192-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой М.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9, представителя ответчика 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> о признании незаконным решения 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> 

<

адрес>, в обоснование требований указала, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный трудовой стаж ответчиком был учтен период работы -01 год 05 месяцев 17 дней в должности 

<

данные изъяты> №, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Не зачтены периоды в режиме полного рабочего дня: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> -06 лет 0 месяцев 14 дней, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> -0 лет 11 месяцев 19 дней, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> -03 года 09 месяцев 11 дней, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> -01 год 04 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> -01 год 08 месяцев 25 дней.

Полагает, что при зачете данных периодов деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на дату его обращения в УПФ РФ по 

<

адрес> 

<

адрес> имела необходимый для назначения досрочной пенсии 30 летний стаж.

В связи с чем, просит признать незаконным решения 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО3 для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы, возложить на 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> обязанность включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание явилась истец ФИО3 и представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить исковые требования в части включения указанных периодов и обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО3, и ее представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы пенсионного дела № на имя ФИО3, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу положений части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464); В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и учреждений здравоохранения всех форм собственности. В соответствии с этим Списком периоды работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397, в который входили больничные учреждения всех типов и должности медицинских сестер независимо от наименования. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной ей трудовой книжки №.

С ДД.ММ.ГГГГ её трудовая деятельность непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. истец работала в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты>) в 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переехала из 

<

данные изъяты>.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Указанное соглашение было подписано, в том числе, и Правительством Республики Узбекистан.

В статье 5 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают, с учетом пенсионных прав, приобретенных ими в государстве-контрагенте (государстве-участнике Соглашения).

Согласно ст.1 Постановления Верховного Совета Республики Узбекистан № 939-Х11 от 03.09.1993 «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» был введен в действие с 01.07.1994. 

Таким образом, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионные правоотношения в 

<

адрес> регулировались законодательством ФИО5.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно Спискам (№1,№2,№ 3 ), утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250. 

Частью VIII Списка № 3 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение медицинских сестер – независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований и другие. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> и согласно части VIII Списка № имеет право на включение спорного периода и в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы.

Как следует из трудовой книжки, выданной ФИО3, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством Здравоохранения Республики Узбекистан, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты> Областной детской хирургической больнице в режиме полного рабочего дня.

Из трудовой книжки, выданной ФИО3, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством Обороны РФ, архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ Республики Узбекистан, справки от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной начальником Самаркандского военного госпиталя, Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами Пенсионного фонда Республики Узбекистан следует подтверждение должностей и периодов работы в режиме полного рабочего дня, в войсковой части №

В соответствии со Списком №, Перечнем N № право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и учреждений здравоохранения всех форм собственности, отделений (групп) анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, что позволяет зачесть спорный период работы истца в медицинский стаж в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

В Списке учреждений и должностей, утверждённых Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. №1066, а также Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, предусмотрены больницы, госпитали всех наименований и право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и учреждений здравоохранения всех форм собственности, что позволяет зачесть спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца в должности старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения в войсковой части 33199 (военном госпитале) в Республике Узбекистан.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В п. 3 Правил указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение 

<

данные изъяты>

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в режиме полного рабочего дня в должности фельдшера медпункта в ОАО «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в режиме полного рабочего дня в должности фельдшера медпункта в ООО 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в медпункте на должность фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей в медпункте в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в медпункте в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в администрации в ООО 

<

данные изъяты> в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности фельдшера в медицинском кабинете в 

<

данные изъяты> в течение полного рабочего дня. 

Данные факты подтверждаются трудовой книжкой истца, трудовыми договорами, должностными инструкциями фельдшера медпункта, положениями о медицинском медпункте-структурном подразделении организации, договором о курации медицинского здравпункта, лицензиями на осуществление медицинской деятельности, выданными Комитетом по здравоохранению Администрации по 

<

адрес>.

Более того, сторонами данные обстоятельства не оспаривались.

Фактически с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец работает фельдшером в медпункте, являющемся структурным подразделением организации,- полный рабочий день. 

Из разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Истец имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.99г. №377 предусмотрена должность фельдшера и должность заведующего фельдшерским пунктом - фельдшер (медсестра).

Должность заведующего предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г.№377 и входит в п.2 «Руководители структурных подразделений учреждений». 

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 09.08.1998г. №110 и п. 15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Фельдшерский медпункт (здравпункт) является лечебно - профилактическим учреждением и проводит весь комплекс не только лечебных, но и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, фельдшерские здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 13.07.1989г. и № 418 «Об утверждении новой редакции перечня высших и средних специальных лечебных заведений, подготовка и полученные знания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью» лицо, окончившее среднее специальное медицинское учреждение по специальности «фельдшер» вправе занимать должности среднего медицинского персонала (всех наименований), в том числе руководителей.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно п. 2 Приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 N 233н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.99г. №377 предусмотрена должность фельдшера и должность заведующего фельдшерским пунктом - фельдшер (медсестра).

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 19.08.1997г. № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» занимаемая должность истца – фельдшер соответствует специальности «лечебное дело» и подтверждается Сертификатами специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностным полномочиям в обязанности ФИО3 входит оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно - диагностических процедур, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств, обеспечение правильного хранения, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, проведение ежедневного предрейсового медосмотра водителей, участие в подготовке и проведении периодических медицинских осмотров и т.д. в соответствии с представленной в материалы дела должностной инструкции.

Из Положения о медицинском пункте, утвержденном директором 

<

данные изъяты> и Положения о медицинском кабинете, утвержденном директором 

<

данные изъяты> следует, что медицинский пункт является структурным подразделением предприятия, обеспечивает совместно с учреждениями здравоохранения организацию и проведение диспансеризации работников и периодических профилактических осмотров; организует мероприятия по иммунизации работников совместно с ЦРБ; проводит работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных заболеваний; осуществляет консультирование по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физической культурой и спортом, режиму труда и отдыха; обеспечивает соблюдение требований инфекционного контроля в медицинском кабинете; оказывает первичную медицинскую помощь, в том числе неотложную, при травмах, острых заболеваниях, отравлениях; организует транспортировку больных и пострадавших в ЦРБ; ведет учетно-отчетную документацию установленной формы; проводит ежедневные предрейсовые осмотры водителей. 

Таким образом, поскольку ФИО3, имея специальное медицинское образование, в период работы фельдшером медицинского пункта предприятия, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, данный период подлежит зачету в ее специальный медицинский стаж, исчисляемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого специального трудового стажа в количестве 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в назначении (установлении) досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано по мотиву отсутствия у неё ко дню обращения права на установление пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа в льготном исчислении 01 год 05 месяцев 17 дней. 

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии без учета льготного исчисления 28 лет 01 месяц 12 дней периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>. Стаж в льготном исчислении составляет 06 лет 06 мес. 14 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения в войсковой части № (военном госпитале) в 

<

адрес>. Стаж в календарном исчислении – 11 мес. 19 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № (военном госпитале) в 

<

адрес>. Стаж в календарном исчислении-02 года 04 мес. 10 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в режиме полного рабочего дня в должности фельдшера медпункта в 

<

данные изъяты> Стаж в календарном исчислении составляет 01 год 04 мес. 13 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в режиме полного рабочего дня в должности фельдшера медпункта в 

<

данные изъяты> Стаж в календарном исчислении составляет 03 года 11 мес. 06 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в медпункте в должности фельдшера в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей в медпункте в ООО 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в медпункте в 

<

данные изъяты> в течение полного рабочего дня. Стаж в календарном исчислении составляет 13 лет 07 мес. 16 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу по совместительству в основное производство на должность фельдшера в ООО 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры в администрацию по совместительству в ООО «

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера в администрации в ООО «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в медицинском кабинете в ООО «

<

данные изъяты>» в течение полного рабочего дня. Стаж в календарном исчислении составляет 1 год 08 мес. 25 дней.

Не включенный специальный стаж для назначения пенсии с учетом льготного исчисления на ДД.ММ.ГГГГ год составил 30 лет 07 месяцев 13 дней.

С учетом включения ответчиком в специальный трудовой стаж периода работы -01 год 5 месяцев 17 дней в должности 

<

данные изъяты> № специальный стаж для назначения пенсии с учетом льготного исчисления на ДД.ММ.ГГГГ год составил 32 года 01 месяц 00 дней.

Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и отсутствием кода особых условий труда.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 2 раздела 1 и п. 4 раздела 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы истца спорные периоды, суд исходит из того, что сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку представление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Закона).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнего права на включение этих периодов в его специальный стаж.

В этой связи сам по себе факт отсутствия кодировки работодателем работы истца в системе персонифицированного учета не может служить основанием для признания доводов истца необоснованными, а потому и не влечет за собой отказа в оценке указанной лечебной деятельности истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части включения спорных периодов, поскольку ФИО3 работала медицинской сестрой в медицинских учреждениях и будучи фельдшером осуществляла лечебно-диагностическую доврачебную деятельность в структурном подразделении предприятия в течение полной занятости.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № ФЗ-400, которые превышают 30 лет, следует вывод о том, что ФИО3. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец просит назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит действующему законодательству.

В нарушение Закона № ФЗ - 400, Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> не назначило ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанного времени в соответствующей части подлежит признанию незаконным, как нарушающее ее конституционное право.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 19 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> о признании незаконным решения 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - удовлетворить.

Признать незаконным решения 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО3 для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы.

Возложить на 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> обязанность включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: 

в льготном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты>

в календарном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты>

итого 28 лет 01 месяц 12 дней.

Возложить на 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья