Дело № 2-1597/2020

50RS0042-01-2020-001200-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Додеус О. С., 

при секретаре Разгуляевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Парфеново» с 29.04.1995г. и пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 618 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06 июня 2016 года № МО-16/ЗВ-1486173.

Границы спорного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством по решению Сергиево-Посадского городского суда МО от 05.06.2014г. №, которым отказ Администрации Сергиево-Посадского района МО в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка признан незаконным. 

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. 30.12.2019г. получен отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области оборотоспособность земельного участка не ограничена, но имеются ограничения в использовании, так как участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне полигона ТБО в с. Парфеново (500 м.). Использование земельного участка, находящегося в границах санитарно-защитной зоны полигона ТБО, в целях ведения садоводства не допускается, ввиду чего администрация муниципального района на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ вынуждена принять решение об отказе в предоставлении в собственность данного земельного участка. 

Пояснила, что в соответствии с решением исполкома Мособлсовета от 21.12.89 года был произведен выбор земельных участков под коллективное садоводство Управлению строительства № 20 из земель совхоза «Заря» Сергиево-Посадского района Московской области площадью 7,2 га, что подтверждается соответствующим Актом, утвержденным комиссией в составе: председателя комитета по земельной реформе, главного архитектора г. Сергиево Посада, главного врача Сергиево-Посадской СЭС, начальника ОВПО г. Сергиево Посада, председателя Мишутинского сельсовета, председателя Госкомприроды, председателя совхоза «Заря». Главный государственный санитарный врач Сергиево-Посадского района выдал Заключение № 271 от 09 апреля 1992 года по отводу земельного участка под строительство садового товарищества УС № 20, в котором данный землеотвод расположен в 700 м от полигона ТБО по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства садоводческого товарищества УС № 20.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участка площадью 4,52 га, предоставленного под коллективное садоводство рабочим и служащим УС-20, что подтверждается Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 08.02.93г. № 178 об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство, на основании которого выдано Свидетельство о праве бессрочного (постоянное) пользования земельным участком площадью 4,52 га Управлению строительства № 20, с приложенным к нему планом границ землеотвода, утвержденным Сергиево-Посадским районным комитетом по земельной реформе.

На основании Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 29.03.94г. № 543/2 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Парфеново», созданного на основании решения администрации района № 178 от 08.02.93г. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, на основании заявления председателя правления СНТ «Парфеново», Постановлением администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.06.2015г. № 58-п утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Парфеново» площадью 45200,00 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», в границах которого находится испрашиваемый земельный участок, что подтверждается утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Просила суд признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 618 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своим представителем по поручению суда. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 30.12.201 г.

Третье лицо Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени слушания дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ФИО3 с 29.04.1995г. является членом СНТ «Парфеново» и за ней закреплен земельный участок площадью 618 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «Парфеново» от 29.04.1995г.

Постановлением № 178 от 08.02.1993г. Главы Администрации Сергиево-Посадского района были утверждены границы садового товарищества при УС №20 площадью 4,52 га в районе д. Парфеново.

В 1993 году было выдано свидетельство о праве собственности на землю для коллективного садоводства на основании постановления № 178 от08.02.1993г.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района № 543/2 от 29.03.94г. был утвержден устав садоводческого товарищества «Парфеново».

В материалах дела имеется заключение главного государственного санитарного врача Сергиево-Посадского района № 271 от 09.04.1992г., из которого следует, что был согласован отвод земельного участка садовому товариществу УС №20 площадью 7,2 га под садоводство, с учетом нахождения полигона твердых бытовых отходов на расстоянии 700 м. 

Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Парфеново», что подтверждается проектом организации и застройки территории СНТ, утвержденным постановлением Администрации города Пересвет № 58-п от 09.06.2015г. 

В отказе от 30.12.2019г. Администрация Сергиево-Посадского городского округа МО ссылается на нахождение спорного земельного участка в границах санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов «Парфеново».

В обоснование доводов истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО6, отводов эксперту сторонами заявлено не было.

Из экспертного заключения усматривается, что полигон твердых бытовых отходов около с. Парфеново со всех сторон ограничен отвалом земли. Площадь полигона в границах отвала составила 60344 кв.м., что на 12701 кв.м. больше площади 47643 кв.м. по сведениям ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, который выделялся под размещение полигона твердых бытовых отходов. В северо-восточной части кадастрового участка располагается бетонная подъездная дорога и вспомогательные строения, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду. Из графического приложения видно, что расстояние от фактической границы полигона твердых бытовых отходов до сведении? ЕГРН о границах испрашиваемого участка 10 в СНТ «Парфеново» с кадастровым номером № составляет 518.86 метров. Следовательно, участок № 10 в СНТ «Парфеново» с кадастровым номером № не входит в 500 метровую охранную зону полигона твердых бытовых отходов в с. Парфеново. 

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом изложенных норм права, заключение эксперта не обязательно для суда, но должно оцениваться в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем, оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. 

Доводы представителя ответчика о нахождении земельного участка истицы в границах санитарно-защитной зоны полигона ТБО не обоснованы, поскольку суду не представлен проект санитарно-защитной зоны, утвержденный в установленном порядке, соотношение границ этой зоны с границами спорного земельного участка. 

Поскольку земельный участок был предоставлен садовому товариществу «Парфеново» до введения в действие Земельного кодекса РФ, истица является членом данного товарищества с 29.04.1995г., добросовестно владеет и пользуется земельным участком, земельный участок поставлен на кадастровый учет, споры о границах земельного участка отсутствуют, ответчиком не представлено надлежащих доказательств ограничения оборотоспособности земельного участка либо его использования, суд находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 15, п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 618 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 09.07.2020г.

Судья О.С. Додеус