Дело № 12-116/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года г. Симферополь 

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С., 

при участии: 

-представителя Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Мирновского сельского совета - главы администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 30 июня 2017 года, вынесенное заместителем начальника Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2 о привлечении к административной ответственности администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым за совершение правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым подала жалобу на вышеуказанное постановление, мотивируя ее нарушением требований законодательства при рассмотрении дела в связи с тем, что положения закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не могут быть применены к зданиям, строениям и сооружениям вплоть до их реконструкции или капитального ремонта, если они введены в эксплуатацию до вступления в силу требований, предъявляемых к ним данным законом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснив, что Федеральным законом от 26.07.2017 года №196- ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.3 ст.13 изложена в следующей редакции: "До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Для Республики Крым и города федерального значения Севастополя мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, указанных в настоящей части, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию проводятся до 1 января 2019 года, а по оснащению приборами учета используемого природного газа и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию - до 1 января 2021 года." Таким образом, в силу вышеуказанного закона Администрация Мирновского сельского поселения обязана оснастить здание прибором учета холодной воды до 01 января 2019 года, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению и по этим основаниям. 

Представитель Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 7 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 года главным консультантом, старшим государственным инспектором отдела по энергосбережению и энергоаудиту Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым была осуществлена проверка деятельности Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при проведении проверки выявлен ряд нарушений, таких как: несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования, несоблюдение требования о принятии программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отсутствие оснащения здания Администрации учетом холодной воды. 

По результатам проверки, 19.06.2017 года в отношении Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.7 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно обжалуемого постановления от 19.06.2017 года, Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не оснащено прибором учета холодной воды в соответствии с требованиями ст.13 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,в связи с чем Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017 года, актом проверки Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 19.06.2017 года.

В соответствии со ст. 2.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Удовлетворяя жалобу, суд исходит из положений п.5 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ, в соответствии с которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 26.07.2017 года №196- ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.3 ст.13 изложена в следующей редакции: "До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Для Республики Крым и города федерального значения Севастополя мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, указанных в настоящей части, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию проводятся до 1 января 2019 года, а по оснащению приборами учета используемого природного газа и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию - до 1 января 2021 года."

На момент вынесения обжалуемого постановления 30.06.2017 года ч.3 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действовала в следующей редакции: "До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию."

Таким образом, с 26.07.2017 года для Республики Крым и города федерального значения Севастополя мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, указанных в настоящей части, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию продлены до 1 января 2019 года.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2, которым Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 7 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Томащак