Дело № 2-1241/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000927-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в Сосновском районе Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение от 20 марта 2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

обязать включить в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998, с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003, с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008, период работы в должности фельдшера ГСУСОССЗН «Полетаевский дом интернат для престарелых и инвалидов» с 12 июля 1999 по 31 октября 1999, период работы в должности фельдшера в ГСКСОССЗН «Пансионат для престарелых и инвалидов» с 13 июня 2002 по 04 ноября 2003, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17 июля 2001, с 01 июля 2002 по 12 июля 2002, 01 марта 2007;

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018.

В качестве основания иска указала, что 07 декабря 2018 обратилась в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 20 марта 2019 № 1147021/18 истцу отказано в назначении пенсии. В стаж не включены спорные периоды работы. С решением не согласна, поскольку согласно Спискам, утвержденным 06 сентября 1991, работа в должности фельдшера подлежит учету при определении специального трудового стажа. Несоответствие наименование учреждения номенклатурам учреждений здравоохранения не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Периоды нахождения курсов повышения квалификации также необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку в спорные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, кроме того, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГСУСО «Полетаевский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что 07 декабря 2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 20 марта 2019 № 1147021/18 ФИО1 в назначении пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. При этом установлено, что ФИО1 не могут быть засчитаны, в том числе следующие периоды работы: с 12 июля 1999 по 31 октября 1999 - период работы в должности фельдшера ГСУСОССЗН «Полетаевский дом - интернат для престарелых и инвалидов», поскольку указанное наименование учреждения не предусматривалось ранее действовавшими Номенклатурами учреждений здравоохранения, с 13 июня 2002 по 04 ноября 2003 в должности фельдшера в ГСУСОССЗН «Пансионат для престарелых и инвалидов», поскольку списками № 1066 от 22 сентября 1999 и № 781 от 29 октября 2002 не предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998, с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003, с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 17 июля 2001, с 01 июля 2002 по 12 июля 2002, 01 марта 2007, поскольку указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516.

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составила 23 года 5 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 «н» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В указанном Списке предусмотрена должность «фельдшер», учреждения - больницы всех наименований, учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

В период с 12 июля 1999 по настоящее время работает в одном учреждении – в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Полетаевский психоневрологический интернат» в должности фельдшера на 1 ставку полный рабочий день. При этом наименование учреждения неоднократно менялось. 

Согласно уточняющей справке от 06 декабря 2018 № 202, Уставу с изменениями Полетаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов создан решением Челябинского городского отдела социального обеспечения от 01 сентября 1934, являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для временного, постоянно и пятидневного проживания престарелых граждан, предметом деятельности дома – интерната является предоставление социальных услуг в стационарной форме. Приказом от 13 июня 2002 № 21 переименован в Пансионат для престарелых и инвалидов, 08 августа 2002 – в Пансионат для престарелых и инвалидов п. Полетаево, 05 ноября 2003 – в ГСУСО «Полетаевский геронтологический центр». Приказом от 01 марта 2012 учреждение перепрофилировано в государственной стационарное учреждение социального обслуживания «Полетаевский психоневрологический интернат». Учреждение находится в ведении Главного управления социальной защиты населения области.

Согласно Уставу ГСУСОССЗН «Пансионат для престарелых и инвалидов», утвержденному 06 мая 2002, учреждение является правопреемником государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты «Полетаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», пансионат является медико-социальным учреждением, предназначенным для временного, постоянно и пятидневного проживания престарелых граждан. Учредителем является Челябинской области в лице главного управления социальной защиты населения Челябинской области.

Таким образом, истец в спорные периоды работала в учреждении социального обслуживания. При этом ее должностные обязанности фельдшера не менялись после переименований учреждения.

На основании изложенного периоды работы истца в должности фельдшера в ГСУСОССЗН «Полетаевский дом - интернат для престарелых и инвалидов», в ГСУСОССЗН «Пансионат для престарелых и инвалидов» подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998, с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003, с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008, суд учитывает следующее.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истец в спорные периоды с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998, с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003, с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008 осуществляла лечебную деятельность, в указанные работы за истцом сохранялась средняя заработная плата, с который работодатель отчислял страховых взносы в пенсионный фонд, необходимо обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж указанные периоды работы.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (17 июля 2001, с 01 июля 2002 по 12 июля 2002, 01 марта 2007) не имеется, поскольку в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы: с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998 (00-01-09), с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003 (00-00-26), с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008 (00-00-26), с 12 июля 1999 по 31 октября 1999 (00-03-20), с 13 июня 2002 по 30 июня 2002 (00-00-18), с 13 июля 2002 по 04 ноября 2003 (01-03-23), всего один год восемь месяцев 25 дней.

В связи с тем, что при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца с учетом включенных периодов работы решением от 20 марта 2019 (23 года 5 месяцев 19 дней), страховой стаж работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 20 марта 2019 № 1147021/18 об отказе в установлении пенсии является незаконным, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07 декабря 2018.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области от 20 марта 2019 № об отказе в установлении пенсии.

Возложить на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 12 октября 1998 по 20 ноября 1998, с 17 марта 2003 по 11 апреля 2003, с 17 марта 2008 по 11 апреля 2008, с 12 июля 1999 по 31 октября 1999, с 13 июня 2002 по 30 июня 2002, с 13 июля 2002 по 04 ноября 2003.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2019.

Председательствующий: