Дело № 2-5865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А. 

при секретаре Баранник Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение» к ФИО1 об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение» обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления.

В обосновании требований указало, что является собственником магистрального газопровода высокого давления, предназначенный для транспортировки газа высокого давления. В результате осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что в охранной зоне находится земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, на участке расположены бетонный колодец и возведен деревянный одноэтажный дом.Согласно техническому отчету ООО «ГЕОСЕВЕР» по определению местоположения газопровода на местности относительно строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что «На расстоянии 4,63 метра от оси газопровода расположен бетонный колодец, на участке расположен деревянный щитовой) одноэтажный дом на сваях. Углы дома обозначены на схеме точками под номерами №. Расстояние от оси газопровода (точка №) до ближайшего угла дома составляет 11,98 м, от оси газопровода (точка №) до угла дома составляет 12,93 м». при минимально допустимом расстоянии 20 м. Истец, указывая на данные обстоятельства, просил суд обязать ответчиков освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления путем сноса дома.

Представитель истца в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, поскольку добровольно исполнил требования истца, строения передвинул, иных возражений по существу требований не представил.

Представители третьих лиц в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" обязывает организацию-собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение» (далее -Истец) является собственником газопровода высокого давления «2-ая нитка № – Западная перемычка», инвентарный номер № (далее - Газопровод), входящего в состав объекта недвижимого имущества: Линейное сооружение -Газопровод-отвод № (в составе: 2-я нитка №-Западная перемычка, I-ый и П-ой этапы Очаково-Головино на участке №-23,5 км; АДРЕС; перекладка в р-н АДРЕС, Нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 33022,50 м.п., находящегося по адресу: АДРЕС (л.д. 75).

Газопровод предназначен для транспортировки природного газа под давлением 1,2 мегапаскаля (далее - МПа), диаметр труб газопровода 1220 мм, что подтверждается техническим паспортом сооружения: газопровод №, проходящего по Московской области от 11.11.2011 г. (л.д. 83-97), Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию газопровода от 28.02.1995 г. (л.д. 111-114).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» и Постановления Правительства Московской области от 04.10.2006 № «О мерах по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей в Московской области» Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.05.2011 № утверждены границы охранной зоны газораспределительной сети: газопровод - отвод № (в составе: 2-я нитка № - Западная перемычка.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также приложению 1 к данному закону к категории опасных производственных объектов в числе других относятся объекты, на которых транспортируются опасные вещества, в том числе газы. При этом согласно п. 1 приложения 2 к закону класс опасности сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов определяется вне зависимости от количества опасного вещества в соответствии с п. 4 приложения 2.

Таким образом, газопровод является опасным производственным объектом III класса опасности и зарегистрирован в государственном в реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается свидетельством о регистрации от 15.06.2016 № (л.д. 14-20).

18.03.2016 в ходе выполнения работ по технической эксплуатации Газопровода представителем уполномоченной организации было выявлено, что в зоне минимальных расстояний от оси газопровода ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в районе АДРЕС оборудован бетонный колодец и возведен деревянный одноэтажный дом (далее - строение, объект).

Уполномоченной организацией было выдано ответчику запрещение на производство работ по строительству объекта и обустройству колодца от 18.03.2016 г. (л.д. 78).

Кроме того, в адрес ответчика было направлено письмо от 01.04.2016 № о нарушении зоны минимально допустимых расстояний до газопровода возводимым строением и обустройством колодца.

27.04.2016 г. ответчик обратился в уполномоченную организацию с заявлением (вх. №) о согласовании строительства объекта по адресу: АДРЕС (л.д. 79).

Письмом от 21.06.2016 № уполномоченная организация не согласовала размещение объекта, а также указала на требования СП 62.13330.2011 в отношении минимальных расстояний от зданий и сооружений до газопровода (л.д. 80). 

Для установления фактического местоположения газопровода относительно строений и колодца, возведенных ответчиком, была привлечена специализированная организация - ООО «ГЕОСЕВЕР».

Согласно техническому отчету ООО «ГЕОСЕВЕР» по определению местоположения газопровода на местности относительно строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что на расстоянии 4,63 метра от оси газопровода расположен бетонный колодец, на участке расположен деревянный щитовой) одноэтажный дом на сваях. Углы дома обозначены на схеме точками под номерами №. Расстояние от оси газопровода (точка №) до ближайшего угла дома составляет 11,98 м, от оси газопровода (точка №) до угла дома составляет 12,93 м. (л.д. 23-29).

В соответствии с п. 1 ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, до отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, должны соответствовать требованиям - минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 30 данного Перечня применению на обязательной основе подлежит раздел 12 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в том числе п. 12.35, согласно которому: «Минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений следует принимать в соответствии с СП 62.13330».

СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 включены в указанный выше Перечень и его применение также является обязательным (п. 44 Перечня).

В соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 - актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Свод правил. Газораспределительные системы», утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 № 780 расстояние от зданий и сооружений до газопровода (при давлении в газопроводе св. 0,6 до 1,2 Мпа включительно, условным диаметром свыше 300 мм) должно быть не менее 20 метровв свету по горизонтали (пункт 9 Таблицы В.1* Приложения В). Указанное расстояние для отдельно стоящих зданий и сооружений принимается от ближайших выступающих их частей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу №, а также по делу № учет установленных минимальных расстояний является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

Таким образом, объект возведен с нарушением минимально допустимых расстояний до газопровода, т.е. с нарушением обязательных для применения требований СП 62.13330.2011 - актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 Свод правил. Газораспределительные системы». При этом, в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе, являющемся опасным производственным объектом, существует риск наступления неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как самого ответчика, так и иных граждан, причинения вреда окружающей среде, а также причинения имущественного ущерба истцу, ответчику и иным лицам.

Факт нахождения в охранной зоне земельного участка и возведенных на нем построек с нарушением зон безопасных минимальных расстояний нашел свое подтверждение в материалах дела.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства нахождения строений вне зон безопасных минимальных расстояний, а также согласования строительства жилого помещения с органами, осуществляющими контроль за безопасностью эксплуатации объектов системы газоснабжения.

Таким образом, истец, как законный владелец газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.

При таких обстоятельствах, оценив и изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сносе построек, поскольку бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации газопровода должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд (абзац первый ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Судом установлено, что в ходе рассмотрения спора ответчик добровольно требования истца в части освобождения охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик добровольно исполнил требования истца в части освобождения зоны минимально допустимого расстояния от оси газопровода, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

Отказ суда в удовлетворении законных и обоснованных требований истца об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления повлек для него негативные последствия в виде отказа при том, что факт нарушения ответчиком права истца судом установлен.

Наличие судебного спора указывает на несоблюдение ответчиком добровольного порядка удовлетворения требований истца, в связи с чем удовлетворение требований истца в период рассмотрения спора в суде при условии, что истец не отказался от иска, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, в виду добровольного исполнения ответчиком указанных требований, решение суда в данной части исполнению не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также взыскиваются расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб., расходы подтверждаются платежным поручением (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияАО «Газпром газораспределение» к ФИО1 об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить зону минимально допустимого расстояния по горизонтали (в свету) от оси газопровода «2-ая нитка КРП-14 - Западная перемычка», инвентарный номер №, путем сноса за счет собственных средств одноэтажного строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС.

В виду добровольного исполнения ответчиком указанных требований, решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБУ АО «Газпром газораспределение» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья