Дело № 2-1215/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения в учебном отпуске, незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО1 (далее УПФ) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 №28 от 18 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов обучения в Башкирском институте развития образования г. Уфы с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения в Башкирском институте развития образования г. Уфы с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Просит обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности ), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пенсионное обеспечение педагогических работников во исполнение Закона № 173 ФЗ регулируется Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять педагогическую деятельность. Из решения от 18 апреля 2018 года № 28 следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО2 на 06 марта 2018 года ответчиком определен 24 года 10 месяцев 17 дней.

По данному решению УПФ, спорными по иску являются не включенные в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения истицы в учебном отпуске - 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года в календарном исчислении - 1 месяц 19 дней.

Согласно приказам работодателя МДОБУ «Центр развития ребенка -детский сад №17 ФИО2 с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Данные периоды учебных отпусков подтверждаются также справкой 

работодателя и не оспариваются ответчиком. 

Согласно копии диплома, установленного государственного образца, выданного истице ГОУ ДПО Башкирский институт развития образования, Решением государственной аттестационной комиссии от 11 сентября 2009 года ей присуждена квалификация на ведение профессиональной деятельности в сфере коррекционной педагогики и специальной психологии. 

Таким образом, суд считает незаконным решение УПФ о не включении в специальный стаж ФИО2 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность старшего воспитателя и в наименовании учреждений - детские сады.

Поскольку истец в спорные периоды проходила обучение, связанное с осуществляемой ею педагогической деятельностью, суд полагает, что при таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в зачёте указанных периодов в специальный стаж.

Кроме того, подпунктом "ж" пункта 1 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения (утвержденноеПостановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

При таких обстоятельствах, зачёту в специальный страховой стаж педагогической деятельности ФИО2 подлежат периоды учебного отпуска: с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Из решения №28 от 18 апреля 2018 года следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО2 на 06 марта 2018 года ответчиком определен в 24 года 10 месяцев 17 дней. 

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца в учебном отпуске с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 годаподлежат включению в специальный стаж в порядке календарном исчисления, то с учетом включенного периода работы на момент обращения в пенсионный орган, специальный стаж истицы составлял 25 лет 00 месяцев 6 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в части не включения вышеуказанных периодов работы истицы является незаконным. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В данном случае истец за установлением пенсии обратилась 06 марта 2018 года, в связи с чем назначение досрочной пенсии должно иметь место именно с этой даты. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск №28 от 18 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО2 ФИО8 дающий право на досрочную пенсию, периоды прохождения в учебном отпуске с 01 октября 2008 года по 22 октября 2008 года и 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года в календарном исчислении.

Назначить ФИО2 ФИО9 досрочную трудовую пенсию с 06 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца. 

Судья: И.Ф. Мутагаров