дело № 7-358/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 22 сентября 2021 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 03/4-277/2020 от 08.06.2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее Общество) признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15.07.2021 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С решением судьи не согласна государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, в жалобе просила его отменить. В обоснование указала, что Общество не исполнена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.

Должностное лицо ФИО1, представитель АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», надлежаще извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Как следует из материалов дела, 15 июля 2021 года судьей городского суда рассмотрена жалоба представителя АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на постановление № 03/4-277/2020 от 08.06.2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 В указанную дату оглашена резолютивная часть решения, согласно которой постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора отменено, производство по делу прекращено.

20.07.2021 судьей городского суда изготовлено мотивированное решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Таким образом, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок рассмотрения жалобы на постановление, не предусматривают возможность вынесения резолютивной части решения (в отличие от норм, регламентирующих порядок вынесения постановления (ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные выше обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии оснований, для отмены решения судьи городского суда и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы в Ноябрьский городской суд ЯНАО.

Иные доводы жалобы, с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае, они подлежат рассмотрению при пересмотре постановления в соответствующем порядке. При новом рассмотрении жалобы судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку доводам жалобы, выполнить требования закона в части обеспечения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», от 15.07.2021 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» возвратить на новое рассмотрение в Ноябрьский городской суд ЯНАО.

Судья Ю.А. Дряхлова