УИД: 61RS0033-01-2025-000316-95 

Дело № 2-444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», 3-е лицо Администрация Родниковского сельского поселения Кагальницкого района об обязании провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», 3-е лицо Администрация Родниковского сельского поселения Кагальницкого района об обязании провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении. В обосновании исковых требований указал, что проведена проверка исполнения работодателями требований законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма. В ходе проверки установлено, что МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», исходя из специфики своей деятельности, не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда. Работодателем до настоящего времени не разработан н не утвержден локальный нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования СУОТ. Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия но созданию системы управления охраной труда в учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкая А.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК» ФИО1 исковые требования признала.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.ст. 212, 217 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения работодателями требований законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма. В ходе проверки установлено, что МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», исходя из специфики своей деятельности, не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда. Работодателем до настоящего времени не разработан н не утвержден локальный нормативный акт, устанавливающий структуру и порядок функционирования СУОТ. Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Система управления охраной труда представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, предусмотрено создание СУОТ как неотъемлемой части управленческой и (или) производственной системы работодателя. 

СУОТ представляет собой единство: организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления; мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны груда; документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы (п. 2 Примерного положения).

Положения СУОТ должны распространяться на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении (п. 6 Примерного положения). 

Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов (п. 7).

В управлении охраной труда должны принимать активное участие и работники. Работодателю рекомендуется осуществлять управление охраной труда при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам: установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ; установление целей в области охраны труда и планирование их достижения; выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда; определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах работодателя функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда; установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда (п. 15, 16 11римерпого положения).

Разработка и внедрение СУОТ должны обеспечивать постоянное улучшение показателей в области охраны труда, соблюдение законодательных и иных норм, достижение целей и области охраны груда - создание безопасных условии труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», 3-е лицо Администрация Родниковского сельского поселения Кагальницкого района об обязании провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении - удовлетворить.

Обязать МБУК РСП «Жуково-Татарский СДК», №, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 28.03.2025.