2-4043/2025

21RS0025-01-2025-004774-76

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., 

при секретаре судебного заседания Петровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (дата, место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> Чувашской АССР, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о компенсации расходов на проезд и провоз багажа, судебных расходов, 

заслушав ФИО1, проверив материалы дела, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ответчик) о компенсации расходов на проезд и провоз багажа, судебных расходов.

Иск мотивирован следующим.

Истец работал и проживал на Крайнем Севере, 

<

адрес>. Является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выехал из 

<

адрес> в 

<

адрес> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства. В связи с переездом истец понес расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива) автомобиля Мазда СХ5 10 939,45 руб., провоз багажа автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> 75 000,00 руб. 

На обращение истца ответчик отказал в компенсации понесенных расходов.

Истец, полагая отказ незаконным, просил взыскать с ответчика расходы на оплату топлива автомобиля Mazda CX-5 10 939,45 руб., провоз багажа автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> 75 000,00 руб., которые были понесены в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей в 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в нём, просил удовлетворить в полном объеме.

Не оспаривает, что провоз багажа им произведен автотранспортным средством ввиду длительности ожидания железнодорожного контейнера и расчет ответчика на 1 тонну согласно тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом всего 30 528,00 руб. по маршруту Мурманск – Москва – Чебоксары.

Считает, что он обоснованно представил доказательства о расходе топлива на автомобиль Mazda CX-5 (4L, 1998 см2, 149 л.с., АТ), что подтвержден расчетом ответчика в возражениях.

Ответчик, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не обеспечил явку представителя, представил отзыв, в котором просил отказать в иске.

Возражения обосновал следующим.

Не оспаривая право истца на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях как получателя страховой пенсии, указал, что основанием отказа решением от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате указанной компенсации явились непредставление истцом справки завода – изготовителя о нормативном расходе топлива на автомобиль Mazda CX-5 (2017 г. выпуска), оснащенного бензиновым двигателем мощностью 149,56 л.с. (110 кВт). Автомобиль не указан в методических рекомендациях «Норм расхода – топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № АВ-23-р.

Согласно отзыву, ввиду отсутствия модели автомобиля, принадлежащего истцу, отделением ОФСР произведен расчет на автомобиль аналогичной марки Mazda 5 2,0 (4L-1,9999-145-5М), в отношении которого установлен базовый расход топлива 9,1 л/100 км.

Из расчета следует, что на преодоление расстояния по маршруту 

<

адрес> * 2 227 км (1=0,1) базовая норма расхода топлива составляет 204,68 литров (2 227,00 км Х 9,1 л/100 км). Всего расходы составляют 12 614,43 руб. при средней стоимости бензина 61,63 руб. (204,68 литр Х 61,63 руб.).

Вместе с тем, расходы на топливо не могут превысить фактически понесенных истцом 10 939,45 руб. 

Кроме того, бланк заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не заполнен полностью.

Расходы на провоз багажа автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> на основании договора с ИП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 000,00 руб. завышены. 

Ответчик полагает, что размер компенсации расходов истца, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи должно быть произведено на багаж весом до 1 тонны не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Между 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствует прямое железнодорожное сообщение, в связи с чем подлежит возмещению расходы согласно тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом от 

<

адрес> по маршруту Мурманск – Москва – Чебоксары с расстоянием 2 842,00 км, что составляет 30 528,00 руб.

Заслушав лица, участвующего в деле, суд удовлетворяет иск в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и расходы на оплату стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, производится лицам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении.

Из данного пункта Правил следует, что выплата компенсации производится по двум видам расходов - расходов на провоз багажа и расходов на оплату стоимости проезда, и только двум категориям граждан - лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и членам их семей, находящихся на их иждивение.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

На основании изложенного суд находит, что истцу как неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера или приравненных к ним местностях – из 

<

адрес>, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил компенсации расходов на истце лежит обязанность представить документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, перечень таких документов, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим.

Фактически истец понес расходы по перевозке багажа в размере 75 000,00 руб., что следует из Договора на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП ФИО2 по маршруту 

<

адрес>.

Истцом не опровергнуты представленные ответчиком тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ АО ФПК с определением стоимости перевозку багажа весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего железнодорожным транспортом 30 528,00 руб. по маршруту Мурманск – Москва – Чебоксары с расстоянием 2 842,00 км.

На основании изложенного суд соглашается с требованием истца о взыскании с ответчика в свою пользу компенсации на перевозку багажа по маршруту Мурманск – Москва – Чебоксары с расстоянием 2 842,00 км всего 30 528,00 руб., отказав в иске в остальной части.

Требования истца о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом в 

<

адрес> на личном автомобили из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответствует Закону, постановлению Правительства и Правилам, так как истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, реализация его права не может быть поставлена в зависимость от предоставлении документов, не предусмотренных законом.

Согласно подпункту "е" пункта 10 Правил к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Истец представил в пенсионный орган правоустанавливающий документ – свидетельство регистрации автомобиля Mazda CX-5, и чеки автозаправочных станций на оплату топлива на 10 930,45 руб. Предоставление иных документов, кроме указанных в Правилах, в частности, документа, подтверждающего норматив расхода топлива к определенной модели транспортного средства, не предусмотрено.

Требования истца в этой части также соответствуют положениям постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, п. 40 распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (ред. от 30.09.2021) "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" и с применением поправочных коэффициентов KHs для расчета базовой нормы расхода топлив по данным завода-изготовителя, полученным в соответствии с процедурой испытаний, описанной в приложении 6 к Правилу ООН N 101, введенных распоряжением Минтранса России от 20.09.2018 N ИА-159-р.

Как следует из отзыва ответчика, им фактически проверены доводы истца о компенсации расходов, связанных с переездом в 

<

адрес> из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным, основанным на законе иск в части взыскания расходов на оплату топлива на 10 930,45 руб., связанных с переездом на личном автомобиле из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, и удовлетворяет иск в этой части полностью.

Сторонами суду иные доказательства не представлены. Суд разрешает спор на основании представленных в соответствии со статьями 50 ГПК РФ.

Судебные расходы подлежат возмещению истцу с ответчика на основании статей 98, 100 ГПК РФ пропорционально удовлетворенной части иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии компенсацию расходов на проезд и провоз багажа 41 467,45 руб., судебные расходы на уплату государственной пошлины 3 000,00 руб., отказав в иске о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа в остальной части. 

Решение может обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.