Дело № 2-366/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 14 июня 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П., 

при секретаре Ивановой Н.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края М.О.П.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ею, получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. С данным решение она не согласна, так как считает, что необходимо основываться на правоприменительной практике, которая складывается в пользу граждан исходя из принципа справедливости и социального равенства. На момент принятия нормативного акта законодатель не мог предусмотреть все жизненные ситуации, и возможные сомнения в применении конкретного документа.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала суду пояснила, что исключение пенсионным органом из её педагогического стажа периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду птицефабрики «» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не правомерно. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до . Периоды нахождения в отпуске по уходе за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, в связи, с чем считает, что период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж. Кроме того, исключение из педагогического стажа периода её работы в должности музыкального руководителя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ, так же считает незаконным, потому, что согласно справке ГКДОУ «Детский сад № «» от ДД.ММ.ГГГГ, она работает в одной и той же должности музыкального руководителя с момента приема на работу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, осуществляя педагогическую деятельность в объеме не менее ставки. Пенсионным органом не учитывается, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указана должность музыкального руководителя, наименование учреждения – детский сад. Эта же должность и вид учреждений для детей указаны в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, действовавшем до принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В связи с чем, просила суд признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы в должности музыкального руководителя в детском саду птицефабрики «» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности музыкального руководителя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: работы в должности музыкального руководителя в детском саду птицефабрики «» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности музыкального руководителя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновения права на назначение пенсии.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району М.О.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненском специальном (коррекционном) образовательном учреждении, не подлежит включению, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками №,№,№ ).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает возможность включения в льготный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с ДД.ММ.ГГГГ. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно свидетельства о рождении ребенка серии № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истицы родилась ДД.ММ.ГГГГ ( Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 

Периоды нахождения в отпуске по уходе за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетний детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи, с чем суд считает, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии с пп.19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», педагогическим работникам установлено право на досрочную пенсию. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден Список №781, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые предусматривают должность «музыкального руководителя» и наименование учреждения – детский сад. 

При этом к периодам работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а к периодам работы граждан после 01.11.1999 года –Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067. исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12 ноября 2002 года производится в соответствии со Списком №781 и Правилами №781.

Согласно Правил №781 исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной заведующей ГКДОУ «Детский сад № «» следует, что ФИО1 работает в одной и той же должности музыкального руководителя с момента приема на работу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня, осуществляя педагогическую деятельность в объеме не менее 

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из обозреваемой в судебном заседании трудовой книжки серии № заполненной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя детского сада Птицефабрика «» и ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детский сад № музыкальным руководителем, где и продолжает работать по настоящее время )

Согласно Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 должность музыкального руководителя (музыкального работника) не предусмотрена, однако разделом 1 Разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» музыкальным руководителям (музыкальным работникам) в детских садах пенсии следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям в должностях предусмотренных Перечнем.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В судебном заседании достоверно установлено, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, так как указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, а так же работа в одной и той же должности музыкального руководителя с момента приема на работу в ГКДОУ «Детский сад № «», то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня, осуществляя педагогическую деятельность в объеме не менее 

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что пенсионные органы незаконно отказали во включении в льготный стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального руководителя в детском саду птицефабрики «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности музыкального руководителя в детском саду №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды: работы в должности музыкального руководителя в детском саду птицефабрики «» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности музыкального руководителя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд. 

Судья Г. П. Кривцанова