16RS0051-01-2024-016438-93

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1093/2025

город Казань

05 февраля 2025 г.

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи С.Ф. Шамгунова,

при секретаре судебного заседания А.Н. Урусовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, УМВД России по городу Казани об обязании выплатить средства пенсионных накоплений и признании непринадлежности документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Отдел полиции №12 «Гвардейский» УМВД России по городу Казани (далее – ответчики) об обязании выплатить средства пенсионных накоплений и признании непринадлежности документа.

В обоснование требований указал, что в 16 ноября 2023 г. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, предоставив документ паспорт СССР 

<

номер изъят>, выданный 29 августа 1979 г. Советским РОВД г. Казани. Паспорт гражданина Российской Федерации он не получал, с заявлением в соответствующие органы он не обращался. 12 января 2024 г. отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан было принято решение о выплате средств пенсионных накоплений. В апреле и мае 2024 г. единовременная выплата средств пенсионных накоплений в размере 10 008 руб. 37 коп. доставлялась по адресу проживания. Истец доставленные средства пенсионных накоплений получить не смог, поскольку в адресате было указаны не его паспортные данные, а указаны сведения о получателе средств пенсионных накоплений с паспортом гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят>, выданный 17 марта 2022 г. МВД по Республике Татарстан. Обратившись в органы внутренних дел он узнал, что паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят> принадлежит другому человеку с идентичными фамилией именем и отчеством. Указывает, что паспорт гражданина СССР является действующим он недействительным не признан. В связи с тем что отделом полиции №12 «Гвардейский» УМВД по г. Казани представлены недостоверные сведения он не смог получить единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика выплатить единовременную выплату средств пенсионных накоплений по паспорту гражданина СССР 

<

номер изъят>, выданному 29 августа 1979 г. Советским РОВД г. Казани, а также обязать отдел полиции №12 «Гвардейский» УМВД по г. Казани признать в письменном виде, что паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят>, выданный 17 марта 2022 г. является для него чужим документом удостоверяющий личность.

Протокольным определением суда от 12 декабря 2024 г. произведена замена ненадлежащего ответчика отдела полиции №12 «Гвардейский» УМВД по г. Казани надлежащим - УМВД России по городу Казани.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по городу Казани исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом, ранее представило отзыв на исковое заявление.

При данных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, имеющие право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что у такого лица имеются средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, и размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Порядок выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам регулируется Федеральными законными от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Единовременная выплата осуществляется за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ «О порядке формирования за счет средств пенсионных накоплений».

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ «О порядке формирования за счет средств пенсионных накоплений» порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» Правительством Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2009 г. N 1047 утверждены Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам (далее по тексту - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок осуществления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - единовременная выплата) (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 4 Правил перечень документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, правила обращения за единовременной выплатой, включая работодателя, осуществления единовременной выплаты, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки ее хранения, в том числе в электронной форме, определяются согласно утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечню документов, необходимых для назначения накопительной пенсии, правилам обращения за накопительной пенсией, включая работодателя, назначения накопительной пенсии и корректировки ее размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для назначения накопительной пенсии, правилам ведения пенсионной документации, а также срокам ее хранения, в том числе в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (далее – Перечень) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, для назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений необходимо представить документ удостоверяющий личность.

Судом установлено, что 16 ноября 2023 г. ФИО1 обратился заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о назначении единовременной выплате средств пенсионных накоплений.

12 января 2024 г. органами СФР принято решение о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В апреле и мае 2024 г. единовременная выплата средств пенсионных накоплений в размере 10 008 руб. 37 коп. доставлялась по адресу проживания истца.

Истец средства пенсионных накоплений получить не смог, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации он не получал.

06 июня 2024 г. ответчиком отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение об отмене решения от 12 января 2024 г. 

<

номер изъят> в связи с ошибкой в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

06 июня 2024 г. органами СФР принято решение об отказе в назначении выплаты средств пенсионных накоплений в виду не предоставления документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Ответчиком в рамках рассмотрения заявления истца был сделан запрос в органы внутренних дел, согласно ответу, которого от 10 июня 2024 г. 

<

номер изъят> ФИО1, 

<

дата изъята> рождения, документирован паспортом СССР серия 

<

номер изъят> от 24 августа 1979 г. ОВД Советского района г. Казани, по достижению ФИО1 45 летнего возраста данный паспорт является недействительным.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 утверждено Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации согласно которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (действовавшего до 29.12.2023) Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

В соответствии с пунктом 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Как указано выше, Положением о паспорте гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Паспорт истца выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР от 28 августа 1974 г. N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался, но в соответствии с 5 Положения по достижению ем 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорт на соответствующую страницу должна была быть вклеена новая фотографическая карточка, соответствующая этому возрасту.

Установлено, что ФИО1 

<

дата изъята> рождения, достиг 45-летнего возраста в 2008 г., в связи с чем паспорт гражданина СССР, имеющийся у истца, с указанного времени перестал являться действительным на основании п. 5 Положения от 28 августа 1974 г. N 667, в связи с отсутствием надлежащим образом вклеенной фотографической карточки паспорта и надлежащим образом произведенной записи об этом. Замену паспорта и получение паспорта гражданина РФ ФИО1 не осуществлял.

В представленном ФИО1 паспорте на странице 9 имеется вклеенная фотографическая карточка, но при этом на странице 10 заверена органом прекратившим свою деятельность.

Как пояснил истец в судебном заседании, вклеенная фотография была заверена не органами внутренних дел Российской Федерации.

Внесение неуполномоченным лицом сведений в документ не делает такой документ действительным.

При этом на основании иного документа удостоверяющего личность не может быть принято решение о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку предоставление паспорта гражданина Российской Федерации прямо предусмотрено Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, в нарушение п. 2 и Перечня, не представлен действительный документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, гражданство.

Таким образом, исковые требования истца к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан подлежит отклонению.

Разрешая требования к УМВД России по г. Казани об обязании ответчика признать в письменном виде, что паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят>, выданный 

<

дата изъята> является для него чужим документом удостоверяющий личность суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению только нарушенное право, а защита прав на будущее время не допускается.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует из представленного ответчиком отзыва на исковое заявление и пояснения представителя в судебном заседании, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят> принадлежит ФИО1, 

<

дата изъята> проживающего в 

<

адрес изъят>, у которого фамилия имя и отчество и дата рождения совпадают с истцом, при этом указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и самим истцом.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушения законных прав истца ответчиком, поскольку обстоятельства того, что паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер изъят> не принадлежит истцу сторонами не оспаривается, а как указано выше защите подлежат только нарушенные права.

Таким образом, требования истца в указанной части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, УМВД России по городу Казани об обязании выплатить средства пенсионных накоплений и признании непринадлежности документа - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья С.Ф. Шамгунов

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 г.