Петрозаводский городской суд Дело № 5-281/2020-8

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) УИД 10RS0011-01-2020-002243-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, 

<

данные изъяты> 

установил:

02 марта 2020 года в 10 час. 05 мин. по адресу: 

<

адрес> было установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 19.04.2017, пребывании с 21.02.2019 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (документ, удостоверяющий личность, недействителен, не вклеена фотография по достижении 45 лет), чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что гражданство Российской Федерации им не приобреталось, проживает в г

<

данные изъяты>. 

Старший инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску ФИО4 в судебном заседании полагала доказанным вменяемое правонарушение, пояснила, что правонарушение было выявлено при явке ФИО3 в миграционный орган с целью его легализации на территории Российской Федерации, полагала возможным назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает совместно с ФИО3 с марта 2019 года, состоит с ним в фактических брачных отношениях, ведут совместное хозяйство, намерена вступить с ним в брак.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску ФИО4, свидетеля ФИО1, исследовав административный материал, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения и его вины в совершении правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, являясь гражданином Украины, прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет на срок временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, за что постановлением Сенгилеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, мер по выезду за пределы Российской Федерации после принятия указанного постановления иностранным гражданином предпринято не было.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО3 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а также пребывает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, документ, удостоверяющий личность, недействителен, не вклеена фотография по достижении 45 лет. 

Учитывая изложенное, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Событие административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, паспортом гражданина Украины СМ №, выданного 06.01.2001г., срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении личности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3, сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Украины ФИО3, копией постановления Сенгилеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данных за малозначительность совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности, наличие смягчающих обстоятельств, в качестве которых учитываю признание вины, обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). 

В соответствии со статьей 62 (частью 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими статьями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 

<

данные изъяты> ФИО3 в браке не состоит, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО1, с которой планирует узаконить отношения, намерен легализоваться на территории Российской Федерации, кроме того, у привлекаемого лица на территории России проживает близкий родственник – родной брат ФИО2, который является гражданином Российской Федерации. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при наличии намерения ФИО2 вступить в брак с гражданкой Российской Федерации и проживать на территории России, получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, наличия у привлекаемого лица на территории России близкого родственника, являющегося гражданином Российской Федерации, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении наказания ФИО5 с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины нарушителя в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ Нац. банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – МВД Республики Карелия (185910. 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 18811640000016020140, УИН:18891109991450428364.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Петрозаводский городской суд. 

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: 

<

...>).

Судья И.А.Сааринен