12-63/2025

УИД № 63RS0030-01-2025-002835-19

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 26 сентября 2025 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием защитника некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 №63029/25/409877 от 01.07.2025г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 443013, 

<

...>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 № 63029/25/409877 от 01.07.2025г. некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» (далее также НО «ФКР») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, НО «ФКР» в лице представителя ФИО1 предъявило в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области жалобу, в которой указало, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку не установлены бесспорные доказательства вины НО «ФКР» в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя. НО «ФКР» полагает, что при рассмотрении административного дела не была дана оценка доводам должника об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку фактически со стороны НО «ФКР» предприняты все исчерпывающие меры с целью исполнения возложенной судом обязанности, что подтверждается следующими обстоятельствами. Право на выполнение строительно-монтажных работ своими силами Фонду не представлено законом. В рамках исполнения функций, возложенных на регионального оператора действующим законодательством, НО «ФКР» выступает техническим заказчиком работ по капитальному ремонту. Так в ОСП Комсомольского района г. Тольятти предоставлена следующая информация об исполнении решения суда, которой не была дана надлежащая оценка. Изначально капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, произведен подрядной организацией ООО «Строй Арена» в соответствии с договором № КРТ-0281 от 21.08.2014. Работы выполнены подрядчиком и приняты комиссионно 17.12.2014. В ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено предписание от 24.12.2019 № СЛр-85639/2 об устранении неисправности покрытия после проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. НО «ФКР» не имела возможности предъявить требование об устранении недостатков проведенного капитального ремонта крыши к подрядной организации, непосредственно производившей работы в рамках договора № КРТ-0281 от 21.08.2014, т.к. согласно сведениям из ЕРГЮЛ ООО «Строй Арена» ликвидировано. Принимая во внимание невозможность предъявления требований к подрядной организации, на которую в соответствии с законодательством и договором возложена обязанность по устранению недостатков выполненных работ в течение гарантийного срока НО «ФКР» принято решение о привлечении сторонней организации для устранения в рамках гарантийных обязательств недостатков выполненного капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 615 от 01.07.2016 НО «ФКР» вправе заключать договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов только по результатам торгов.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 615 НО «ФКР» неоднократно размещались торги по определению подрядной организации на выполнение работ по устранению неисправности кровельного покрытия после проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Так, торги ЭАГС4946-20 размещены 02.09.2021 и признаны несостоявшимися 24.09.2021, торги ЭАГС5982-21 размещены 25.05.2022 и признаны несостоявшимися 16.06.2022, торги ЭАГС8829-24 размещены 24.04.2024 и признаны несостоявшимися 03.05.2024, торги ЭАГС9326-24 размещены 05.09.2024 и признаны несостоявшимися 16.09.2024, торги ЭАГС10092-25 размещены 06.03.2025 и признаны несостоявшимися 17.03.2025. Торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие.

В соответствии с пунктом 167 Постановления Правительства РФ № 615 подрядные организации, включенные в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеют возможность заключить прямой договор в случае признания электронного аукциона несостоявшимся. Информация о несостоявшихся аукционах на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, по которым региональный оператор готов заключить «прямые» договоры, размещена в открытом доступе на официальном сайте НО «ФКР». С целью информирования подрядных организаций о возможности заключения прямых договоров без проведения процедуры торгов НО «ФКР» рассылает всем подрядным организациям, состоящим в реестре квалифицированных подрядных организаций, по электронной почте соответствующие уведомления на регулярной основе. Таким образом, все подрядные организации, с которыми в силу закона может быть заключен прямой договор, уведомлены о такой возможности. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 615 региональный оператор в праве принимать меры по поиску подрядной организации и заключению прямого договора на проведение работ по капитальному ремонту в случае если объявленный аукцион признан несостоявшимся хотя бы 1 раз. При этом перечень подрядных организаций, с которыми может быть заключен договор, носит закрытый характер и ограничен организациями, входящими в реестр квалифицированных подрядных организаций. Таким образом, направление предложения о заключении договора на проведение капитального ремонта в адрес всех указанных организаций по своей эффективности ничем не отличается от объявления аукциона, и прямо свидетельствует о совершении Фондом активных действий, направленных на скорейшее исполнение Региональной программы. Более того, направление таких писем находится в прямой связи с ранее проведенными НО «ФКР» аукционами и в принципе невозможно в случае если соответствующий аукцион ни разу не проводился. 

Действующим законодательством не предусмотрен регламент, в соответствии с которым региональный оператор обязан осуществлять закупку у единственной подрядной организации, кроме указания в статье 195 Постановления Правительства РФ № 615 на требование о заключении заказчиком договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, с учетом предмета договора о проведении капитального ремонта. Региональный оператор не вправе применять какие-либо меры к подрядным организациям, состоящим в реестре квалифицированных подрядных организаций, с целью понуждения их к заключению договоров в порядке, предусмотренном пунктом 167 Постановления Правительства РФ № 615. В связи с отсутствием в законодательстве каких-либо указаний по данному вопросу, порядок заключения договоров с единственной подрядной организацией носит заявительный характер.

Между тем, до настоящего времени заявок от подрядных организаций о заключении прямого договора на выполнение работ по устранению неисправности кровельного покрытия после проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в адрес НО «ФКР» не поступало. 

Иных способов по привлечению подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества законом не предусмотрено.

На основании изложенного, НО «ФКР» предпринимаются все возможные меры, предусмотренные законом, в целях обеспечения ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, что указывает на то, что НО «ФКР» и ее должностные лица не совершали неправомерных действий по уклонению от исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя. 

Фонд полагает, что при рассмотрении жалобы на решение по делу об административном правонарушении должностное лицо ОСП Комсомольского района г. Тольятти ограничилось исследованием формальной стороны вопроса, которая выражена в неисполнении решения суда. Оценка доводам о невозможности исполнить решение суда, принятии исчерпывающих мер в целях исполнения требований дана не была, что не отвечает таким задачам производств делу об административном правонарушении, как всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Также заявитель полагает, в настоящем деле не усматривается бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие привлекаемого к ответственности лица. 

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 № 63029/25/409877 от 01.07.2025 г.. о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель НО «ФКР» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанного лица, не выявлено.

Защитник НО «ФКР» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. В своих письменных пояснениях и в судебном заседании дополнила, что НО «ФКР» было ненадлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. В адрес НО «ФКР» не поступал протокол об административном правонарушении. Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю поступило в адрес бывшего руководителя НО «ФКР», который на момент направления извещений не являлся руководителем НО «ФКР», что подтверждается приказом от 23.09.2024г. Пояснила, что с 2025 года НО «ФКР» информированием подрядных организаций о возможности заключения прямых договоров без проведения процедуры торгов не занималось. 

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась своевременно, надлежащим образом, в суд не явилась. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанного лица, не выявлено.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года N 1-П и Определение от 4 октября 2005 года N 338-О).

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязательность исполнения судебного акта и выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя обеспечены средствами как административной, так и уголовной ответственности (статьи 17.8, 17.14, 17.15 КоАП РФ, статья 315 УК РФ) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 2008-О).

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, статья 17.15 КоАП РФ). Указанные действия направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ). 

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 названного Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в соответствии названной правовой нормой являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из материалов дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Самара от 05.05.2023 г., вступившим в законную силу 25.07.2023 г., на НО "ФКР" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требование предписания от 24.12.2019 г. № СЛр-85639/2 и устранить неисправность кровельного покрытия после проведения капитального ремонта: системы водоотведения с кровли, отсутствуют жалюзи слуховых окон, неисправность ендовы, в результате чего затапливается фасад, допущенные при проведении капитального ремонта кровельного покрытия на основании договора № КРТ-0281 от 21.08.2014 г. на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

27.04.2024 г судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО3 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 038568581, выданного Ленинским районным судом г. Тольятти Самарской области 31.07.2023 г. по гражданскому делу № 2-2833/2023, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 94494/24/63029-ИП (т.1 л.д. 26-28). 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 94494/24/63029-ИП направлена 27.04.2024 г. в адрес НО «ФКР» посредством единого портала государственных муниципальных услуг и получена НО «ФКР» 27.04.2024 г. (т.1 л.д. 29).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 09.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 15.08.2024 г. (т.1 л.д.30-31).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, 29.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 в адрес НО «ФКР» направлено требование о необходимости в 10-дневный срок (со дня его поступления) исполнить требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 038568581 от 31.07.2023 г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Самара от 05.05.2023 г., в котором содержалось предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (т.1 л.д.32).

Данное требование 29.01.2025 г. направлено в адрес НО «ФКР» посредством единого портала государственных муниципальных услуг и получено НО «ФКР» 30.01.2025 г. Также данное требование направлено в адрес НО «ФКР» заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних потовых отправлений и штриховым почтовым идентификатором 80105105510341 (т.1 л.д.34-35).

14.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 в адрес НО «ФКР» повторно направлено требование о необходимости в 10-дневный срок (со дня его поступления) исполнить требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 038568581 от 31.07.2023г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Самара от 05.05.2023г., в котором содержалось предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (т.1 л.д.36).

Данное требование 14.04.2025 г. направлено в адрес НО «ФКР» посредством единого портала государственных муниципальных услуг и получено НО «ФКР» 14.04.2025 г. Также данное требование направлено в адрес НО «ФКР» заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних потовых отправлений и штриховым почтовым идентификатором 80100408785717 (т.1 л.д.37-40).

По состоянию на 17.06.2025 г. требования судебного пристава-исполнителя должником НО «ФКР» не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении НО "ФКР" 17.06.2025 г. протокола об административном правонарушении № 3882/25/63029-ИП и вынесения 01.07.2025г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 постановления № 63029/25/409877 о признании НО "ФКР" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность НО "ФКР" подтверждается следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушении №3882/25/63029-АП от 17.06.2025 г.; копией исполнительного листа серии ФС № 038568581, выданного Ленинским районным судом г. Самары 31.07.2023 г. по гражданскому делу № 2-2833/2023; копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 94494/24/63029-ИП от 27.04.2024 г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 94494/24/63029-ИП от 09.08.2024 г.; копиями требований от 29.01.2025 г., от 14.04.2025 г. в адрес НО «ФКР» о необходимости в 10-дневный срок исполнить требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 038568581, а также иными доказательствами по делу. Кроме этого, факт неисполнения решения Ленинского районного суда г. Самары от 05.05.2023 г. НО «ФКР» не оспаривается.

Всем вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом при рассмотрении дела дана объективная правовая оценка. 

Протокол об административном правонарушении №3882/25/63029-АП от 17.06.2025 г. составлен ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при этом сведения о совершенном НО «ФКР» правонарушении, содержащиеся в протоколе, подтверждаются другими вышеуказанными доказательствами по делу. Существенных нарушений, которые могли повлечь признание названного протокола недопустимым доказательством, в судебном заседании не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении НО «ФКР» уведомлено 11.06.2025 г. посредством направления извещения системой электронного документооборота о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 17.06.2025 г. в 10:00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Факт получения НО «ФКР» извещения подтверждается скрин-шотом из базы данных АИС-ФССП России и не оспаривалось заявителем. Доводы заявителя о том, что указанным извещением в ОСП Комсомольского района г. Тольятти вызывался ФИО5, не являющийся на момент направления извещения руководителем НО «ФКР», не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из текста извещения (скрин-шота из базы данных АИС-ФССП России) и не оспаривалось заявителем, его адресатом и получателем являлось НО «ФКР». При таких обстоятельствах положения ст. 25.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем соблюдены, тот факт, что ФИО5 на момент направления и получения извещения не являлся исполняющим обязанности директора НО «ФКР», об обратном не свидетельствует. 

Копия протокола об административном правонарушении №3882/25/63029-АП от 17.06.2025 г. была направлена 20.06.2025 г. должностным лицом ОСП в адрес НО «ФКР», что подтверждается списком направления заказных почтовых отправлений № 58 (партия 67206, ШПИ 80100210448886).

Таким образом, из вышеизложенного достоверно установлено, что за длительный период времени с момента возбуждения исполнительного производства и до составления протокола об административном правонарушении, возложенная на НО "ФКР" обязанность, указанная в решении суда, должником не исполнена.

Неисполнение НО «ФКР» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для вынесения 01.07.2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 в отношении НО «ФКР» постановления по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо НО «ФКР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (т.1 л.д.10-11, 67-68).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем 20.06.2025 г. направлено в адрес НО «ФКР» извещение № 63029/25/494450 от 17.06.2025 г. Его направление и получение 27.06.2025 г. НО «ФКР» подтверждается списком направления заказных почтовых отправлений № 58 (партия 67206, ШПИ 80100210448879). Таким образом, право на участие законного представителя юридического лица и его защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 обеспечено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. 

Деяние НО «ФКР» верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. Наказание НО «ФКР» назначено минимальное в пределах санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении от 01.07.2025 г. в отношении НО «ФКР» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из совокупной оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины НО ФКР», не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Объективных обстоятельств, безусловно препятствующих в течение более 1 года исполнению исполнительного документа и законных требований судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Приведенные заявителем доводы о проведении 03.05.2024г., 16.09.2024г., 17.03.2025г. электронных аукционов, признанных несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, с учетом их периодичности и непринятия в 2025 году каких-либо мер к заключению в соответствии с п. п. 167, 195 Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме….» договора о проведении ремонта крыши вышеуказанного многоквартирного дома с единственной подрядной организацией, об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок не свидетельствуют.

Таким образом, юридическим лицом НО «ФКР» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения Ленинского районного суда г. Самары от 05.05.2023 г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок, при наличии к тому соответствующих оснований, возможностей и полномочий. 

С учетом изложенного обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 №63029/25/409877 от 01.07.2025г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НО «ФКР», указание на суд, правомочный рассмотреть жалобу на данное постановление, не содержит.

Указание на суд, в который можно подать жалобу, является не просто формальностью, а гарантией реализации конституционного права каждого на судебную защиту, в связи с чем, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть четко проинформировано о том, куда именно ему необходимо подать жалобу. Данное нарушение является существенным, поскольку оно препятствует реализации права на обжалование и не позволяет считать производству по делу справедливым и соответствующим закону.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 №63029/25/409877 от 01.07.2025г. подлежит изменению с указанием в резолютивной части на то, что данное постановление подлежит обжалованию в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» ФИО1 – удовлетворить частично.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 № 63029/25/409877, вынесенное 01.07.2025г. в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить, указав в резолютивной части, что данное постановление подлежит обжалованию в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области. 

В остальной части постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 № 63029/25/409877 от 01.07.2025г. - оставить без изменения, а жалобу защитника некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Милованов