Дело № 60RS0015-01-2024-000816-43

Производство № 2-57/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 23 января 2025 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения 

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании ответчика в 12 месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путём приведения автомобильных дорог по ул. Великорецкой и ул. Береговой г. Опочка в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и обеспечить их надлежащее содержание.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки с привлечением сотрудника ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Опочецкий» в деятельности Администрации Опочецкого муниципального округа выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения а именно установлено что на всем протяжении автомобильных дорогах по ул. Великорецкой и ул. Береговой г. Опочка автодорожное полотно в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет многочисленные дефекты в виде гребенки, выбоин и просадок, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно техническим паспортам автомобильных дорог от 22.05.2022 №58229501 ОП МП-001 дорога по ул. Великорецкая имеет протяженность 0.509 км, №58229501 ОП МП-006 дорога по ул. Береговая имеет протяженность 1.400 км, находятся в муниципальной собственности городского поселения «Опочка» и относятся к V категории дорог, нормативное состояние которых в силу требований пункта 5.2.4, таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 обеспечивается отсутствием дефектов в виде повреждений.

Истец и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в суде полностью поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 действующая по письменной доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела судом, участия в судебном заседании не принимала. В адрес суда направила письменный отзыв на исковое заявление в котором просила в удовлетворении заявленных требований полностью отказать обосновывая это тем что в 2024 году Администрацией Опочецкого муниципального округа принимались меры по обслуживанию автомобильных дорог по улицам Береговая и Великорецкая в г. Опочка в рамках имеющегося финансирования. По указанным улицам была проведена подсыпка, грейдерование и обрезка древесной растительности. Также просила рассмотреть иск в её отсутствие.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные требования также закреплены в пункте 6 части 1 статьи 8 Устава Опочецкого муниципального округа Псковской области, утвержденного решением Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа от 09.11.2023 № 41. 

Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) указывается, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий. Цель данной деятельности заключается в охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов.

Судом установлено, что 05.09.2024 ФИО4 обратился в прокуратуру Опочецкого района Псковской области с жалобой на качество дорожного покрытия ул. Великорецкая и Береговая в г. Опочка указав в ней на то что глубина выбоин на дороге составляет более 15 см., а ширина более 75 см. в связи с чем просил принять меры прокурорского реагирования по устранению данных нарушений. 

С аналогичной жалобой ФИО4 обратился в Прокуратуру Псковской области 08.11.2024. Данная жалоба перенаправлена в прокуратуру Опочецкого района Псковской области для рассмотрения указанного обращения. 

12.12.2024 и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области принято решение №60 о проведении проверки по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части неудовлетворительного состояния дорожного полотна дорог местного значения, расположенных на территории Опочецкого муниципального округа с привлечением к проверке государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России "Опочецкий".

Как следует из протокола обследования дорог улиц Великорецкая и Береговая в городе Опочка Псковской области от 12.12.2024 составленного начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Опочецкий» ФИО5, в ходе осмотра установлено наличие повреждений дорожного полотна в виде гребенки на участках дороги длиной более 100 м..

Как следует из представления прокурора Опочецкого района Псковской области ФИО6, вынесенного 04.10.2024 в адрес Главы Опочецкого муниципального округа ФИО7, Главе муниципального округа предлагалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять эффективные меры к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства, а именно: привести автомобильные дороги, проходящие по улицам Береговая (участок от дома №24 по ул. Береговая до пересечения с ул. Южная г. Опочка), Великорецкая в г. Опочке Псковской области в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ 50597-2017.

Согласно ответу Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области на представление прокурора Опочецкого района от 04.10.2024 Администрацией муниципального округа представление прокурора рассмотрено, факты нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения приняты к сведению и приняты конкретные меры по устранению нарушений, а также причин и условий им способствующим. 

Как установлено судом на основании представленных письменных доказательств принятые ответчиком меры по приведению дорожных покрытий улиц Береговая и Великорецкая в г. Опочке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 явились недостаточными что в полной мере нашло подтверждение при осмотре проведенном сотрудниками дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России "Опочецкий" и районной прокуратуры.

Оценивая представленнные по делу доказательства в их совокупности и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 195- 199 ГПК РФ суд 

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путём приведения автомобильных дорог по ул. Великорецкой и ул. Береговой в г. Опочка Псковской области в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и обеспечить их надлежащее содержание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.А. Ефимов

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Председательствующий В.А. Ефимов