№12-24/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Починок Смоленской области 3 ноября 2023 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области - мирового судьи судебного участка №41 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 27 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области - мирового судьи судебного участка №41 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 27 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, и ее назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, просит его отменить, указав, что с постановлением не согласна, поскольку ** ** ** в социальные сети «Одноклассники» на странице группы «КПРФ -Починок», где 34 подписчика, бюро ФИО2 КПРФ разместило на странице в сети Интернет аналитическую информацию, изготовленную самостоятельно не зная, о том что п. 11 ст. 51 и 52 в тексте «Иные» подразумевается «Интернет», так как такая информация на страницах Интернет размещалась регулярно в канун выборов не только партией КПРФ, но и ЛДП и единой Россией без предварительного представления в избирательную комиссию муниципального образования экземпляра издания. Материал размещен в сети Интернет в социальные сети «Одноклассники» группой КПРФ Починок, а не лично ей, поэтому все претензии должны быть не в адрес кандидата, а в адрес ... отделения КПРФ ....

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления; об отмене постановления и о прекращении производства по делу, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В силу части 1 статьи 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статьей 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно пункту 6 ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9, 9.3 - 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п.11 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положения настоящей статьи применяются к изготовлению и распространению печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, в том числе изготовленных для распространения и распространяемых в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", за исключением агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51 и 52 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 статьи 38 Закона Смоленской области от 30.05.2007 №37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию, а избирательным объединением - в избирательную комиссию Смоленской области. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда и электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

В силу части 7 статьи 38 Закона Смоленской области от 30.05.2007 №37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 6 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частями 8, 8.3 и 8.4 статьи 32 настоящего закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 28 июля 2023 года в период подготовки и проведения выборов депутатов в Смоленской областной Думы седьмого созыва, назначенные на ** ** ** ФИО1 являясь кандидатом в депутаты ... Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № **, разместила в социальной сети «Одноклассники» на странице группы «КПРФ Починок» № **/№ ** пост под названием «УВАЖАЕМЫЕ ИЗБИРАТЕЛИ!!!» с призывом поддержать на выборах кандидатов от «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», указанный материал признан агитационным, изготовленным и распространенным с нарушением требований п.п. 3,6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, ч. 5,7 ст. 38 областного закона «О выборах депутатов ... Думы». 

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей верно. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** ** (л.д.5-8); постановлением от ** ** ** № ** окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № ** (л.д.10-11); постановлением от ** ** ** № ** окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № **, согласно которому ФИО1 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты ... Думы седьмого созыва (л.д.12-13); постановлением от ** ** ** № ** окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № **, которым пост кандидата ФИО3, размещенный ** ** ** в социальной сети «Одноклассники» по адресу: № **/№ ** признан агитационным материалом, изготовленным и распространяемым с нарушением требований п.п. 3,6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, ч. 5,7 ст. 38 областного закона «О выборах депутатов ... Думы» (л.д.14-18); скриншотом сети Интернет с сайта социальной сети «Одноклассники» страницы по адресу: № ** (л.д.19-26); письменные пояснения ФИО1 на жалобы М. (л.д.27,28).

Мировым судьей, указанным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО1 была зарегистрирована постановлением от ** ** ** № ** окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № **, в качестве кандидата в депутаты ... Думы седьмого созыва, ** ** ** в 14 часов 27 минут ФИО1 в социальной сети «Одноклассники» Интернет разместила агитационный материал, чем нарушила ч. 2 и ч. 3 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ от ** ** ** "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Социальная сеть «Одноклассники», находящаяся в сети Интернет не относится к средствам массовой информации, но, несмотря на это размещенная на указанном сайте информация является общедоступной для пользователей сети Интернет.

Согласно статье 2 Федерального закона от ** ** ** N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Доводы жалобы о том, что информация на сайте была размещена не ей, а администратором группы «КПРФ Починок» опровергаются письменными пояснениями ФИО1 на жалобу М., из которых следует, что о том, что посты в социальных сетях относятся к иным агитационным материалам и перед их распространением (опубликованием) необходимо было уведомить Территориальную избирательную комиссию, ей не было известно. В связи с этим материалы, размещенные в социальной сети «Одноклассники» на странице группы «КПРФ Починок» А.Е от ** ** ** удалены. 

Кроме того в судебном заседании ** ** ** при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 указала, что как только ей из избирательной комиссии сообщили о том, что пост в социальной сети размещен с нарушением, он его заблокировала. 

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают, что у ФИО1 имелся доступ к странице в социальной сети «Одноклассники» как к удалению агитационного материала, и к его размещению.

При таких обстоятельствах, исследованные мировым судьей доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что именно ФИО1 в указанный период времени в социальной сети «Одноклассники» разместила агитационный материал с нарушением требований установленных законодательством о выборах и референдумах, то есть она обоснованно была привлечена к ответственности по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

Вопреки позиции ФИО1, несоблюдение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, что соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и таким образом оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения., имущественного положения виновной, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области - мирового судьи судебного участка №41 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 27 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалев В.Д.