Дело № 2а-5264/2025

55RS0007-01-2025-007663-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, призывной комиссии по Центральному и Советскому административным округам, военному комиссариату по Центральному и Советскому административным округам о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов г.Омска. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, которое было утверждено призывной комиссией Омской области. Вступившим в законную силу судебным актом было отказано в признании указанных решений незаконными. В соответствии с пунктом 3.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Указывает, что с этой целью обратился в призывную комиссию Омской области с жалобой, указав на наличие заболевания, которые не являлись предметом оценки врачей в рамках весенней призывной кампании, были приложены к жалобе медицинские документы. По результатам рассмотрения жалобы был дан ответ, в котором было указано на возможность обращения в призывную комиссию районного звена для предоставления отсрочки от призыва при наличии оснований. Указывает, что только призывная комиссия субъекта может отменить решение о призыве на военную службу призывной комиссии районного звена. Ссылается на обращение в призывную комиссию районного звена о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения. Административный истец просит признать незаконными действия призывной комиссии Омской области, которые выразились в нарушении порядка рассмотрения жалобы, игнорирования медицинской документации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административный иск поддержали. На вопрос суда административный истец пояснил, что непосредственно в призывную комиссию районного звена с заявлением и новыми медицинскими документами он не обращался, полагал, что обращение в Призывную комиссию Омской области является достаточным для пересмотра ранее принятого решения о призыве.

Административные ответчики Военный комиссариат Омской области, Призывная комиссия Омской области, Военный комиссариат по Центральному и Советскому административным округам г.Омска, призывная комиссия по Центральному и Советскому административным округам г.Омска, председатели призывных комиссий в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежаще.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ), суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемого решения в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, суд не усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следуя материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административным округам г. Омска на основании протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента РФ 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», ФИО1 подлежал призыву на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года.

Из материалов личного дела также следует, что административный истец был вызван в военный комиссариат по Центральному и Советскому административному округу г. Омскадля прохождения мероприятий, связанных с прохождением военной службы 28.04.2025.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обследован врачами-специалистами медицинской комиссии и на основании комиссионного обследования был признан годным к военной службе с присвоением категории «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании решения призывной комиссии Центрального АО г. Омска, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был призван на военную службу.

После проведения контрольно-медицинского освидетельствования врачами военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Омской области категория годности к военной службе ФИО1 не изменилась, врачами военно-врачебной комиссии в отношении истца была установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). По результатам проведенного контрольно-медицинского освидетельствования решение призывной комиссии районного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено.

Решением Центрального районного суда г.Омска от 01.07.2025 по делу 2а-2967/2025 были разрешены исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, призывной комиссии по Центральному и Советскому административным округам г. Омска, Военному комиссариату Центрального и Советского административных округов г. Омска, Военному комиссару Омской области, председателю призывной комиссии Омской области, председателю призывной комиссии Центрального и Советского административного округа г. Омска, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

Предметом процессуальной проверки по данному делу являлись решения призывных комиссий о призыве ФИО1 в рамках весеннего призыва.

Данным решением административные исковые требования были оставлены без удовлетворения (л.д.27-35).

Решение суда вступило в законную силу 27.08.2025.

Оценивая правомерность и обоснованность административного иска на основе анализа совокупности собранных доказательств в порядке, предусмотренном ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу норм Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 1.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Основываясь на данном нормативном положении, административный истец полагает, что принятое решение о призыве подлежало пересмотру призывной комиссией Омской области на основании того, что у него имеются дополнительные медицинские исследования, а именно: выписка из медицинской карты БУЗОО «КМХЦ МЗОО» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол обследования в БУЗОО «Городская поликлиника № 10» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

С этой целью истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Призывную комиссию Омской области было подано обращение ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что заявитель не согласен с решением о призыве.

Из информации Военного комиссариата Омской области следует, что данное обращение было переадресовано в Военный комиссариат Омской области через платформу обратной связи, было рассмотрено по существу, ответ направлен заявителю с электронной подписью заместителя военного комиссара.

На вопрос суда административный истец пояснил, что подавал данное обращение ДД.ММ.ГГГГ и в эту же дату ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, который пришел через платформу обратной связи и обжалуется им.

Административный истец полагает, что решение призывной комиссии районного звена о призыве в рамках весенней призывной кампании подлежало пересмотру призывной комиссией Омской области с учетом представленных им медицинских документов.

Однако, положениями пункта 1.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Соответственно, о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, ФИО1 должен был обратиться с данными документами в призывную комиссию по ЦАО и САО г.Омска, где состоит на учете. Однако, с данным заявлением административный истец не обращался, что подтвердил в судебном заседании в ходе рассмотрения административного дела.

Соответственно, самостоятельными подномочиями по реализации пункта 1.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Омской области не обладает. 

На вопрос суда о том, в чем выражено нарушение Призывной комиссией Омской области порядка рассмотрения обращения истца, исковой стороной пояснений не дано.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В соответствии с ч.2 ст.35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью.

В соответствии с ч.4 ст.35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Указанные требования закона при рассмотрении обращения ФИО3 были соблюдены.

В приведенной связи обжалуемый заявителем ответ был принят административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, нарушений порядка рассмотрения обращения ФИО3 не допущено. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий Призывной комиссии Омской области, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения жалобы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2025 года.