УИД 74RS0032-01-2024-000566-33 

Дело № 2а-861/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс Челябинской области 10 апреля 2025 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Покрышкина Д.В.,

при секретаре Глуховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконными решения органа местного самоуправления, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения требований обратился в суд с административным иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – АМГО) о признании незаконными решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., выраженные в письменных ответах от 10 апреля 2024 года № 1606/1.6, от 5 июня 2024 года № 2731/1.6, от 15 ноября 2024 года № 4717/1.6; возложении обязанности по повторному рассмотрению его обращений от 29 февраля 2024 года, от 24 мая 2024 года, от 20 сентября 2024 года (л.д. 4-8, 183, 215).

В обоснование административных требований указано, что 29 февраля 2024 года ФИО1 обратился в АМГО с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: Челябинска область, г. ... сроком на 3 года. По результатам рассмотрения заявления им 3 мая 2024 года был получен ответ от 10 апреля 2024 года № 1606/1.6 об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что земельный участок обременен правами третьих лиц и АМГО проводится работа по его возврату. Выждав разумные сроки, ФИО1 24 мая 2024 года повторно обратился в АМГО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. В связи с неполучением ответа 20 сентября 2024 года им было подано третье заявление в АМГО о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. Письмом от 15 ноября 2024 года № 4717/1.6 ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с более ранним обращением другого гражданина по этому же вопросу. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении его заявления от 29 февраля 2024 года не имелось, поскольку договор аренды спорного земельного участка истек 25 июля 2022 года. В ЕГРН содержалась лишь формальная запись о наличии обременения земельного участка. Автоматическая пролонгация договора аренды земельного участка после 1 марта 2015 года не предусмотрена. При надлежащем и своевременном выполнении работниками административного ответчика своих обязанностей земельный участок подлежал бы предоставлению на основании его первичного заявления, а лицу, обратившемуся позднее, должно быть отказано в его предоставлении. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном пояснении (л.д. 230-234).

Представитель административного ответчика АМГО ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 28, 227). 

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2023 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно дополнен ст. 10.1, согласно которой гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона и ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ и включает в себя следующие этапы (в случае если земельный участок предстоит образовать):

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с под. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное под. 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с под. 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с под. 1 п. 1 ст. 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с под. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДАТА между АМГО и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка для сельскохозяйственных целей НОМЕР, по условиям которого ФИО4 во временное пользование на условиях аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения на срок до ДАТА (п. 1.1-2.2). По истечении указанного срока действие договора прекращается без направления арендатору уведомления об этом (п. 7.5) (л.д. 36-42).

В соответствии со ст. 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с п. п. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Таким образом, законом установлен максимальный (предельный) трехлетний срок предоставления гражданину земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду для сенокошения.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО4, несмотря на окончание срока действия договора аренды от ДАТА, продолжил пользоваться земельным участком с кадастровым номером НОМЕР расположенным по адресу: АДРЕС

Указанный земельный участок был передан АМГО лишь ДАТА (л.д. 35), то есть значительно позже истечения срока действия договора аренды.

В этот же день административным ответчиком направлена заявка на исключение из ЕГРН сведений о предоставлении этого земельного участка в аренду (л.д. 228).

29 февраля 2024 года в АМГО поступило заявление ФИО1 от 25 февраля 2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., сроком на 3 года (л.д. 33).

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 административным ответчиком был дан письменный ответ от 10 апреля 2024 года № 1606/1.6 об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что земельный участок обременен правами третьих лиц и АМГО проводится работа по его возврату (л.д. 32).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 к административному ответчику с заявлением от 25 февраля 2024 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС, правами третьих лиц обременен не был, поскольку договор аренды от ДАТА в силу прямого указания закона прекратил свое действие, несмотря на то, что ФИО4 продолжил пользоваться данным земельным участком. 

Нарушения при рассмотрении данного заявления ФИО1 и бездействие административного ответчика после истечения срока договора аренды от ДАТА установлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Миасса (л.д. 113,оборот-118), а также Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Челябинской области при рассмотрении заявлений административного истца (л.д. 222).

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока на оспаривание решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, выраженного в письменном ответе от 10 апреля 2024 года № 1606/1.6

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 291 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из содержания административного иска, о решении АМГО, выраженном в письменном ответе от 10 апреля 2024 года № 1606/1.6, ФИО1 узнал 3 мая 2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок на оспаривание данного решения административного ответчика ФИО1 пропущен.

Какое-либо обоснование уважительности причин пропуска данного срока административным истцом не представлено, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

С учетом продолжительности периода времени, прошедшего со дня, когда ФИО1 стало известно о нарушении его прав, суд также не находит оснований для его восстановления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., выраженного в письменном ответе от 10 апреля 2024 года № 1606/1, и возложении на АМГО обязанности по повторному рассмотрению обращения от 25 февраля 2024 года.

24 мая 2024 года в АМГО поступило заявление ФИО1 от 20 мая 2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., сроком на 5 лет для сенокошения (л.д. 127)

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 был направлен ответ от 5 июня 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка, оформленный письмом НОМЕР из которого следует, что земельный участок предоставлен быть не может, поскольку ранее другим гражданином было подано заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду (л.д. 126).

Установлено, что в АМГО 3 мая 2024 года поступило заявление ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка от 12 августа 2019 года и погашении записи о его регистрации; предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 78 000 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, образованного из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР; предоставлении без проведения торгов образованного земельного участка в аренду на 5 лет после утверждения схемы земельного участка и постановки на кадастровый учет (л.д. 34).

Ответ по результатам рассмотрения указанного обращения ФИО4 направлен не был. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и представителем заинтересованного лица. 

Из материалов дела следует, что по состоянию на 24 мая 2024 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в том числе ФИО4, предоставлен не был.

Подача ФИО4 заявления о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка не является его предоставлением указанному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При этом предварительное согласование и утверждение схемы земельного участка, указанного в обращении ФИО4 от 3 мая 2024 года, по состоянию на 24 мая 2024 года произведены не были.

Такая схема была утверждена лишь постановлением АМГО от 21 марта 2025 года № 1339 (л.д. 197).

Кроме того, поскольку административным истцом ненадлежащим образом было рассмотрено обращение ФИО1 от 29 февраля 2024 года, что было установлено прокуратурой г. Миасса, а Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Челябинской области в адрес административного ответчика направлено предупреждение, в котором указано на необходимость повторного рассмотрения указанного обращения, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО4 от 3 мая 2024 года применительно к положениям ч. 4 ст. 39.17 ЗК РФ не является ранее поступившим по отношению к обращению ФИО1 от 29 февраля 2024 года.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика от 5 июня 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка, оформленное письмом № 2731/1.6, не соответствует закону и нарушает права административного истца.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, обращение считается рассмотренным лишь в том случае, если заявителю направлен соответствующий ответ на него. 

Административный истец ссылается на неполучение ответа на обращение, поступившее в АМГО 24 мая 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие направление ответа на обращение ФИО1 от 20 мая 2024 года, то есть законности принятого 5 июня 2024 года решения, АМГО не представлены.

Поскольку о наличии оспариваемого решения от 5 июня 2024 года представителю административного истца стало известно лишь 26 февраля 2025 года при подготовке административного дела к судебному разбирательству, суд приходит к выводу о том, что срок на оспаривание данного решения административного ответчика не пропущен.

20 сентября 2024 года административному ответчику поступило заявление ФИО1 от 18 сентября 2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., сроком на 5 лет для сенокошения (л.д. 30).

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 был направлен ответ от 15 ноября 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка, оформленный письмом № 4717/1.6, из которого следует, что земельный участок ему предоставлен быть не может, поскольку ранее другим гражданином было подано заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду (л.д. 126).

Поскольку основанием отказа в предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка в указанном решении послужили те же обстоятельства, что и в решении от 5 июня 2024 года, оформленным письмом № 2731/1.6, которое признается судом незаконным, а по состоянию на 20 сентября 2024 года указанный земельный участок кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды также предоставлен не был, суд приходит к выводу о незаконности данного решения и нарушении им прав административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 20 мая 2024 года и 18 сентября 2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указание административным истцом на необходимость повторного рассмотрения обращений от 24 мая 2024 года и 20 сентября 2024 года признается судом явной опиской, обусловленной фактической ссылкой на дату регистрации данных обращений административным ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Миасского городского округа Челябинской области об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., выраженное в письменном ответе от 5 июня 2024 года № 2731/1.6.

Признать незаконным решение Администрации Миасского городского округа Челябинской области об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., выраженное в письменном ответе от 15 ноября 2024 года № 4717/1.6.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 20 мая 2024 года и 18 сентября 2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 135 955 кв.м., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Д.В. Покрышкин

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2025 года