Дело № 12-700/2018 

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Мурашкина И.А., «11» октября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Круиз» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела № 2 правового надзора и контроля Ч.А.АА. Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 20 июля 2018 года ООО СК «Круиз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО СК «Круиз» ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить назначенное наказания на менее строгое – штраф в размере 30000 руб.

Представитель ООО «Круиз», представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Учитывая, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Согласно постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам)отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 № от 20 июля 2018 года, вынесенного по результатам проведенной внеплановой проверки, ООО СК «Круиз» допущены следующие нарушения:

- в нарушение требований ч. 1 ст. 100 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), времени начала и окончания работы, времени перерывов в работе, числа смен в сутки, чередования рабочих и нерабочих дней,

- в нарушение требований ч. 1 ст. 108 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлены перерывы для отдыха и питания;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ ФИО3 принята для выполнения трудовой функции «менеджера=эколога», однако в штатном расписании такая должность отсутствует; ФИО4 принят для выполнения трудовой функции «сменного капитана», однако согласно табелям учета рабочего времени, карте специальной оценки труда ФИО4 занимает должность «капитана-механика», 

- в нарушение требований ст. 72, ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ должностные оклады, указанные в штатном расписании, отличаются от должностных окладов в трудовых договорах, у работников: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, дополнительные соглашения к трудовым договорам не оформлены.

Факт нарушения ООО СК «Круиз» вышеприведенных норм ТК РФ подтверждается материалами дела, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка ООО СК «Круиз», трудовыми договорами с ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, штатным расписанием, картой специальной оценки труда по должностям «менеджер по маркетингу и продаже», «капитан-механик», актом проверки от 21.06.2018г. №.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Тем самым материалами дела достоверно подтверждается, что ООО СК «Круиз» нарушены требования ст. 100 ч. 1, 108 ч. 1, 15 ч.1, 57 ч. 2, 72, ч.ч. 1. 2 ст. 135 ТК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время, по мнению суда, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не учтены требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признано повторное совершение однородного административного правонарушения (решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28.09.2017г.).

Указанным решением Красноармейского районного суда г. Волгограда постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 30.08.2018г. было изменено, заменено назначенное наказание в виде штрафа в сумме 30000 руб. на предупреждение.

В протоколе от 13.07.2018г. представитель ООО СК «Круиз» указывал, что все выявленные нарушения устранены в установленный срок, до вынесения постановления по делу, в связи с неудовлетворительным финансовым положением компании просил при назначении штрафа назначить его минимальную сумму.

Однако при решении вопроса о мере наказания, должным лицом не была дана оценка обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица.

Статья 4.2 КоАП РФ устанавливает, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в частности, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначенное ООО СК «Круиз» в оспариваемом постановлении наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей, требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не соответствует, ввиду чего назначенное административное наказание с учетом характера, объема и последствий допущенных ООО СК «Круиз» нарушений требований трудового законодательства подлежит изменению на административный штраф в размере 30000 руб.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от 20 июля 2018 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, снизить размер штрафа до 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Мурашкина