№ 2-1903/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обосновании заявленных требований указала, что является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания от. .. г. Ей был выделен участок №. .. на аллее №. .. общей площадью. .. кв.м. для ведения садоводства.. .. г. Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены положения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение земельных участков для садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено. Считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным. Просит обязать предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу:. .. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведении извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца. 

Представители третьих лиц СНТ «Деревообработчик», Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона N66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Закон N66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Закон N66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Законом N66-ФЗ и Федеральным законом от 30.06.2006 N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания от. .. г. ФИО1 была принята в члены СНТ «Деревообработчик» и ей выделен земельный участок №. .. на аллее №. .. площадью. .. кв.м. 

Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода, а так же справкой председателя СНТ «Деревообработчик».

Однако, как следует из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественного ландшафта (Л-1608). Размещение в указанной зоне земельных участков и, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 г. по делу № А-46-11820/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда заявленные СНТ «Деревообработчик» требования удовлетворены. Решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от. .. №. .. об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Деревообработчик» земельных участков с кадастровыми номерами. .. и. .., относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе города Омска, признано недействительным. Суд обязал департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность СНТ "Деревообработчик" бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами. .. и. .., относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе города Омска. С Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу СНТ "Деревообработчик" взыскано. .. руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 г. по делу № А-46-11820/2017 и постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 06.03.2018 г. установлено, что постановлением Главы администрации Советского района города Омска от 15.06.1993 N 295/2 "О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью. .. га под садовые участки коллективу огородников "Деревообработчик" коллективу огородников "Деревообработчик" под садовые участки выделен фактически занимаемый участок, площадью. .. га.

Согласно пункту 2.7 статьи приведенного 3акона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорный земельный участок находится вне пределов территории СНТ «Север» стороной ответчика суду не представлено.

Согласно постановлению Главы администрации Советского района от. .. №. .. (далее - Постановление) коллективу огородников «Деревообработчик» был выделен под садовые участки земельный участок площадью. .. га.

Мероприятия по оформлению землеотводных документов (план отвода и акт земельного участка) правлением садоводческого товарищества выполнены не были.

Таким образом, план отвода указанного земельного участка и, соответственно, координаты поворотных точек отвода в структурных подразделениях администрации города Омска отсутствуют.

Ни ДИО г. Омска, ни третьим лицом соответствующие документы, подтверждающие частичный выход испрашиваемых земельных участков за границы земельного участка, предоставленного постановлением Главы администрации Советского района города Омска от 15.06.1993 № 295/2, в материалы дела не представлены.

Согласно содержанию ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.

Испрашиваемый ФИО1 способ восстановления нарушенного права (обязать департамент ДИО г. Омска принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемый земельных участков), по убеждению суда, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 бесплатно земельный участок №..., аллея. .., площадью. ..кв.м., расположенный в СНТ «Деревообработчик» по адресу:. ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Фарафонова