Дело №2-4282/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 1.12.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск 28 ноября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес> ; признании возможным строительство жилого дома, мотивируя следующим.

На основании договора купли -- продажи от 5.10.2012г. истец является собственницей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м.. из земель населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации жилого дома и расположенного на нем одноэтажного жилого дома после пожара общей площадью 58,6 кв.м., условный №, реестровый №, по адресу: 

<

адрес>.

В дальнейшем границы и площадь данного земельного участка были уточены, в результате чего последняя составила 656 кв.м.

13 июня 2017 г. в Департамент истцом было подано заявление № о подготовке и выдаче градостроительного плана указанного земельного (ГПЗУ).

27 июня 2017 г. директором Департамента ФИО2 был подготовлен ГПЗУ

№.

04 июля 2017 г. постановлением Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Администрация) № ГПЗУ был утвержден 

Решением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Департамент), выраженным в его письме от 27 июля 2017 г. № истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В указанном решении Департамента со ссылкой на ч. 13 ст. 51 ГрК РФ и подп. 2.7.1 п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, утвержденного постановлением Администрации от 03 апреля 2012 г. №, указано на несоответствие представленных истцом документов требованиям ГПЗУ, в части размещения указанного земельного участка в территориальных зонах ИТ4 «зона транспортной инфраструктуры» и Ж1 «многоэтажная многоквартирная жилая застройка (5 этажей и выше)».

С принятым решением Департамента истец не согласна по следующим основаниям.

Границы земельного участка истца установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и его попадание в границы (отнесение к границам) не одной, а двух территориальных зон ИТ4 и Ж1, является незаконным, поскольку это прямо противоречит ч. 1 п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 4 ст. 30 ГрК РФ..

Разрешенным видом использования земельного участка истца изначально и по настоящее время являлась и является эксплуатация индивидуального жилого дома. Для целей соответствующих территориальным зонам ИТ4 и Ж1 земельный участок как ранее, так и сейчас фактически никогда не использовался и не используется. 

Указанное решение Департамента нарушает права истца на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, выраженное в письме от 27 июля 2017 года №, об отказе ФИО1, в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>а;

признать возможным (допустимым) строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым №, общей площадью 659 квадратных метров, из земель населенных пунктов, предоставленном для эксплуатации жилого дома, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Представители ответчиков департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск и администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с представленным отзывом в удовлетворении требований просили отказать, поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство обоснован. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Согласно ч. 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 13 указанной статьи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Исходя из ч. 14 настоящей статьи отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе и помимо прочего, к жилым, а также инженерным и транспортным инфраструктур территориальным зонам.

Согласно ч. 1 п. 2 настоящей статьи границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Подобным же образом, ч. 4 ст. 30 ГрК РФ предусматривается, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли -- продажи от 5.10.2012г. истец является собственницей земельного участка с кадастровым №, общей площадью 500 кв.м.. из земель населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации жилого дома и расположенного на нем одноэтажного жилого дома после пожара общей площадью 58,6 кв.м., условный №, реестровый №, по адресу: 

<

адрес>.

В дальнейшем границы и площадь данного земельного участка были уточены, в результате чего последняя составила 656 кв.м.

13 июня 2017 г. в Департамент истцом было подано заявление № о подготовке и выдаче градостроительного плана указанного земельного (ГПЗУ).

27 июня 2017 г. директором Департамента ФИО2 был подготовлен ГПЗУ

№.

04 июля 2017 г. постановлением Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Администрация) № ГПЗУ был утвержден 

Решением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, отраженным в письме от 27 июля 2017 г. № истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В указанном решении Департамента со ссылкой на ч. 13 ст. 51 ГрК РФ и подп. 2.7.1 п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, утвержденного постановлением Администрации от 03 апреля 2012 г. №, указано на несоответствие представленных истцом документов требованиям ГПЗУ, в части размещения указанного земельного участка в территориальных зонах ИТ4 «зона транспортной инфраструктуры» и Ж1 «многоэтажная многоквартирная жилая застройка (5 этажей и выше)».

Указанное решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Границы земельного участка истца установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и его попадание в границы (отнесение к границам) не одной, а двух территориальных зон ИТ4 и Ж1, противоречит требованиям ч. 1 п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 4 ст. 30 ГрК РФ..

Разрешенным видом использования земельного участка истца изначально и по настоящее время является эксплуатация индивидуального жилого дома. Для целей соответствующих территориальным зонам ИТ4 и Ж1 земельный участок как ранее, так и сейчас не использовался и не используется. 

Указанное решение Департамента нарушает права истца на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

Требование истца о признании возможным (допустимым) строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым №, общей площадью 659 квадратных метров, из земель населенных пунктов, предоставленном для эксплуатации жилого дома, расположенном по адресу: 

<

адрес>. -- суд оставляет без удовлетворения, поскольку признание судом возможным (допустимым) строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома ( то есть выдача разрешение на строительство дома ) не входит в компетенцию суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, изложенное в письме от 27 июля 2017 года №, об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья