Дело №2а-489/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года город Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2022 год в сумме 130 руб. и по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 26914 руб., на общую сумму 27044 руб. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на основании сведений, представленных органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на земельные участки и на недвижимое имущество налоговым органом был начислен земельный налог за 2022 год в сумме 130 руб., а также налога на имущество физических лиц в сумме 26914 руб. за 2022 год. Расчёт налога приведен в налоговом уведомлении от 15.08.2023 № 79464387, направленном налогоплательщику в личный кабинет. В порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика в личный кабинет было направлено требование от 27.06.2023 № 573 об уплате задолженности в общей сумме 80926,11 руб. с предложением погасить указанную задолженность в срок до 26.07.2023. В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования не предусмотрено.

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока, административный истец просит учесть, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в установленный законом шестимесячный срок и полагает, что срок пропущен по уважительной причине. Управление обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа 11.12.2023, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного ст.48 НК РФ. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа было получено Управлением 16.02.2024, то есть в силу объективных причин истец не имел возможности обратиться с иском в срок, установленный ст.48 НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации, однако за получением судебных извещений в отделение связи не явился, и они было возвращены в суд с отметкой отделения связи за истечением срока хранения. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как отказ от получения судебного извещения, что в силу ч.2 ст.100 КАС РФ дает суду право признать его надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.289 КАС РФ суд счел правильным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено НК РФ.

В силу подп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Кодексом.

Полномочия УФНС России по Тверской области на предъявление административного искового заявления о взыскании налогов с ФИО1 подтверждены, судом проверены.

Судом установлено, что ФИО1 в 2022 году был собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> вследствие чего в силу ст.388 и 400 НК РФ являлся плательщиком налога земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

Согласно копии налогового уведомления № 79464387 от 15.08.2023 налоговым органом был исчислен земельный налог за 2022 год в сумме 130 руб. т налог на имущество физических лиц в сумме 26914 руб.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2023, введен порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (ст. 11.3 НК РФ). 

Согласно положениям ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ налоговой задолженностью признается - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Положениям ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. При этом, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022, если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Приказом ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@ утверждена форма требования об уплате задолженности (приложение № 1 к приказу). В примечании к утвержденной форме требования указано, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено. 

В соответствии с п. 1, 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, либо не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Из приведенных положений НК РФ следует, что в случае увеличения размера отрицательного сальдо после направления налогоплательщику требования об уплате задолженности, дополнительное (уточненное) требование об уплате задолженности налоговым органом не направляется. 

В соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ в порядке досудебного урегулирования спора налогоплательщику направлено требование от 27.06.2023 № 573 об оплате задолженности в срок до 26.07.2023 на общую сумму 80926,11 руб.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт отправки данного требования налогоплательщику подтвержден сведениями налогового органа о его размещении в личном кабинете налогоплательщика.

В установленный законом срок административный ответчик, несмотря на направленное в его адрес требование, недоимку не уплатил, на дату рассмотрения административного дела уплату суммы задолженности в размере отрицательного сальдо не произвел. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 27044 руб.

С учетом положений ст. 46 НК РФ налоговым органом вынесено решение от 14.09.2023 № 264 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, которое направлено налогоплательщику в личный кабинет.

Как указывалось ранее, в соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. При этом, в случае увеличения размера отрицательного сальдо после направления налогоплательщику требования об уплате задолженности, дополнительное (уточненное) требование об уплате задолженности налоговым органом не направляется. 

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 56 Тверской области, 31.01.2024 административному истцу отказано в принятии поступившего в суд 24.01.2024 заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, поскольку, по мнению мирового судьи, требование не является бесспорным (ввиду несоответствия суммы, заявленной к взысканию, сумме, указанной в требовании об уплате задолженности), с чем, исходя из изложенного выше, согласиться нельзя (ибо в случае увеличения размера отрицательного сальдо после направления налогоплательщику требования об уплате задолженности, дополнительное (уточненное) требование об уплате задолженности налоговым органом не направляется). 

Как следует из представленных материалов административного дела, копия определения мирового судьи от 31.01.2024 получена УФНС России по Тверской области 16.02.2024.

Учитывая приведенные обстоятельства, срок, установленный законодателем для обращения в суд, административным истцом пропущен.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска, суд руководствуется следующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Суд полагает, что заявленное административным истцом ходатайство применительно к положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации, подлежит удовлетворению, ибо в силу закона налогоплательщик обязан самостоятельно уплатить в отведенные для этого сроки налоги, чего, однако, не сделал; налоговым органом выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной налогоплательщиком суммы налога в бюджет, последовательно принимались меры по взысканию задолженности в судебном порядке (заявление о вынесении судебного приказа подано в установленные законом сроки). Доказательств оплаты данных налогов административным ответчиком суду не представлено. 

Поскольку до настоящего времени административный ответчик в полном объеме не исполнил обязанность по уплате штрафа, транспортного налога, а также налога на имущество физических лиц, пени, административные исковые требования в заявленном размере подлежат удовлетворению.

В силу требований п. 8 ст. 333.20 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, если административный истце освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с административного ответчика, неосвобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку истец в силу п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в размере 1011,32 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, 

решил:

административные исковые требования, заявленные Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в сумме 27044 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН № в пользу УФНС России по Тверской области задолженность по земельному налогу за 2022 год в сумме 130 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2022 год - 26914 руб., всего 27044 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН № в бюджет муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области госпошлину в размере 1011,32 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 02.07.2024

Председательствующий Т.Н. Вишнякова