Дело № 2-684/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца Дикой Ю.В., 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что в ноябре 2014 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Ей неоднократно отказывалось ответчиком в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не имелось необходимых сведений о работе по Списку 1 и 2, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях. 26.01.2017 г. УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области ей было отказано ввиду отсутствия правовых оснований для зачета периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным и необоснованным. Согласно трудовой книжки и соответствующих справок, она проработала на Ново-Бакинском нефтеперерабатывающем заводе с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. в должности оператора технологической установки № 64 по производству катализатора технологического цеха № 6; с 03.09.1987 г. по 11.02.1991 г. в должности оператора технологической установки № 31 по крекированию сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов технологического цеха № 3.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточняла исковые требования, с учётом уточнений истец просит признать решение УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 18.07.2016 г. № незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Дикая Ю.В. поддержали исковые требования с учётом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив в суде, что ФИО1 проработала на Ново-Бакинском нефтеперерабатывающим заводе с 01 августа 1984 года по 02 августа 1986 года в должности оператора технологической установки № 64 по производству катализатора технологического цеха № 6 согласно Списка I, раздела X, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., с 03 сентября 1987 года по 11 февраля 1991 года в должности оператора технологической установки № 31 по крекированию сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов технологического цеха № 3. Отработала на этом заводе более 5 лет, считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 21.03.2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 25.11.2014 г. ФИО1 обращалась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с представленными документами общий страховой стаж истца составил на дату обращения - 24 года 0 мес. 04 дня, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует. 21.03.2016 г. ФИО1 обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с представленными документами общий страховой стаж истца составил на дату обращения - 25 лет 05 мес. 19 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах определяется в соответствии со Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В специальный стаж истца (в соответствии с п.1 пп.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.) не включены следующие периоды: с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. в должности оператора технологических установок в технологическом цехе № 6 установки № 64; с 03.09.1987 г. по 11.02.1991 г. в должности оператора технологической установки № 31 технологического цеха № 3 на Ново-Бакинском нефтеперерабатывающем заводе им. Владимира Ильича республики Азербайджан. Сведения, указанные в предоставленных в Управление ПФР архивных справках не соответствуют друг другу. Архивные справки выданы без достаточных оснований, не указана полная занятость в профессии и производстве предусмотренных Списками. Учитывая изложенное, операторы технологических установок нефтеперерабатывающих предприятий, занятые на операциях крекирования нефти, пользуются правом на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел X) установлено тем из них, кто занят переработкой сернистых нефтей. Это обстоятельство должно подтверждаться документами, определяющими качественное состояние нефти. Остальным операторам технологических установок, занятым крекингом нефти, трудовая пенсия по старости назначается досрочно по Списку № 2 (раздел XII). Для спорного периода с 01.01.1991 г. по 11.02.1991 г. необходимо дополнительно принять во внимание: в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших Соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 21.03.2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

18.07.2016 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 г.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет, а так же в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 30 Закона от 28.12.2013 г., на один год за каждый полный год работы по Списку № 1 и, соответственно, на один год за каждые 2 года работы по Списку № 2 женщинам.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4. до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах определяется в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537» за период работы до 01.01.1992 г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении может применяться Список № 1, производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 г. и Правилами от 11.07.2002 г.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и соцразвития от 22.05.1996 г. № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом X «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 пользуются: операторы и их помощники, старшие операторы, занятые в производствах: перегонки и крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; катализаторов и алкилфенольных присадок к нефтепродуктам. 

В соответствии с разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются операторы технологических установок, занятые на производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам (код позиции 11000000 – 16081).

В соответствии с разделом XIII «Бурение, переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1056 г. № 1173, пользуются операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники занятые в производстве перегонки и крекировании нефти и нефтепродуктов. 

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются операторы технологических установок, занятых на производстве перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сниженных газов (код позиции 2130301 а – 16081).

В соответствии с ГОСТом Р51858-2002 в зависимости от массовой доли в нефти серы, нефть подразумевается на классы: 1 класс – малосернистая нефть (до 0,6% серы), 2 класс – сернистая нефть (от 0,61% до 1,8% серы), 3 класс – высокосернистая нефть (до 1,81% до 3,5% серы), 4 класс – особо высокосернистая нефть (свыше 3,5% серы).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке истца в период с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. ФИО1 работала оператором технологических установок 4 разряда в технологическом цехе № 6 установки № 64 на Ново-Бакинском нефтеперерабатывающем заводе им. Владимира Ильича; с 03.09.1987 г. по 11.02.1991 г. в должности оператора технологических установок 4 разряда (с 02.04.1989 г. 5 разряда) в технологическом цехе № 3 установки № 31 64 на Ново-Бакинском нефтеперерабатывающем заводе им. Владимира Ильича.

Из архивной справки № от 23.02.2015 г. Государственной Нефтяной Компании Азербайджанской Республики Нефтеперерабатывающего завода имени Гейдара Алиева ФИО1 следует, что ФИО1 с 01.08.1984 г. (приказ о принятии на работу №к от 01.08.1984 г.) до 02.08.1986 г. (приказ об увольнении № от 31.07.1986 г.) работала по профессии оператора технологических установок на технологической установке № 64 технологического цеха № 3 по производству катализатора в соответствии с правилами, установленными кодом 11000000-16081, раздел Х, Список 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики за № 320 от 21 июня 1993 г. Освобождена от работы по собственному желанию. С 03.09.1987 г. (приказ о принятии на работу № от 02.09.1987 г. до 11.02.1991 г. (приказ об увольнении № от 11.02.1991 г.) работала по профессии оператора технологических установок на технологической установке № 31 по каталитическому крекингу цеха № 3 в соответствии с правилами, установленными кодом 2130301а-16081, раздел ХII, Списка № 2, утвержденными решением Кабинета Министров Азербайджанской Республики за № 320 от 21 июня 1993 года во вредных условиях труда.

Согласно архивной справке № от 15.07.2015 г. Государственной Нефтяной Компании Азербайджанской Республики Нефтеперерабатывающего завода имени Гейдара Алиева ФИО1 с 01.08.1984 г. (приказ о принятии на работу №к от 01.08.1984 г.) до 02.08.1986 г. (приказ об увольнении № от 31.07.1986 г.) работала по профессии оператора технологических установок на технологической установке № 64 технологического цеха № 6 по производству катализаторов во вредных условиях труда согласно правилам, установленным кодом 11000000-16081, раздел Х, Список 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики за № 320 от 21 июня 1993 г. Освобождена от работы по собственному желанию. С 03.09.1987 г. (приказ о принятии на работу № от 02.09.1987 г. до 11.02.1991 г. (приказ об увольнении № от 11.02.1991 г.) работала по профессии оператора технологических установок на технологической установке № 31 (по переработке сернистой нефти и нефтепродуктов) технологического цеха № 3 по производству катализаторов во вредных условиях труда согласно правилам, установленным кодом 11000000-16081, раздел Х, Список 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики за № 320 от 21 июня 1993 года.

С целью определения условий работы истца в спорные периоды, качественного состояния нефти, на переработке которой была занята оператор на технологических установках № 64, № 31 ФИО1, в адрес Нефтеперерабатывающего завода имени Гейдара Алиева судом был направлен запрос о предоставлении необходимых для рассмотрения дела сведений, согласно ответа которого от 18.05.2017 года ФИО1 с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. работала в должности оператора технологической установки № 64 по производству катализатора технологического цеха № 6 согласно законодательству Азербайджанской Республики статьи 9.8 о трудовой пенсии принятой Кабинетом Министров Азербайджанской Республики в 1993 году 21 июня был подтвержден приказом № 320 списком № 1 раздела Х на основании правил определенного кодом 11000000-16081 работала во вредных условиях.

С 03.09.1987 г. по 02.02.1991 г. работала в должности оператора технологической установки № 31 по крекированию сернистой нефти и выработки из них нефтепродуктов технологического цеха № 3. Согласно законодательству Азербайджанской Республики статьи 9.8 о трудовой пенсии принятой кабинетом министров Азербайджанской Республики в 1993 году 21 июня был подтвержден приказом № 320 списком № 1 раздела Х на основании правил определенного кодом 11000000-16081 работала во вредных условиях. Уволена по собственному желанию ввиду выезда из г. Баку.

Указанный ответ также согласуется и с имеющейся в материалах дела справкой Ново-Бакинского нефтеперерабатывающего завода им. Владимира Ильича № от 15.02.1996 г., из которой следует, что ФИО1 с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. работала в должности оператора технологической установки № 64 по производству катализатора технологического цеха № 6, с 03.09.1987 г. по 11.02.1991 г. в должности оператора технологической установки № 31 по крекированию сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов технологического цеха № 3.

Совокупностью представленных доказательств истец подтвердил факт работы в спорные периоды в должности оператора технологических установок, занятого в производстве катализаторов в период с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г., занятого на производстве по крекированию сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов с 03.09.1987 г. по 11.02.1991 г.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца Шихрагимовой в соответствии с разделом Х Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

При этом, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N1 1956 года, действующее на тот период законодательство не предусматривало таких условий как документальное подтверждение занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших Соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов с 01.01.1991 г. в материалах дела не имеется и стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В судебном заседании истец исковые требования в части включения периода работы с 01.01.1991 г. по 11.02.1992 г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не поддержал, на их удовлетворении не настаивал.

С учетом изложенного, в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению в соответствии с разделом Х Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 периоды работы с 01.08.1984 г. по 02.08.1986 г. и с 03.09.1987 г. по 31.12.1990 г. 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, ФИО1, достигшая на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии возраста 50 лет, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21 марта 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 18.07.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2017 г.