№ 2а-69/2025

76RS0010-01-2024-002769-63 Изг. 10.04.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием административного истца- ФИО1, представителей- адвоката по ордеру ФИО2, по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии Ростовского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Военному комиссариату г. Ростова, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области о признании незаконным решений призывной комиссии, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в весенний призыв 2024 года призывной комиссией Ростовского муниципального района в отношении ФИО4 было вынесено решение о признании его ограниченно годным к военной службе с выставлением категории годности – 

<

данные изъяты> и освобождением от военной службы. Основанием для вынесения указанного решения послужило наличие у ФИО1 следующих диагнозов: 

<

данные изъяты>. 

Впоследствии призывной комиссией Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии района было отменено. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия РМР определила категорию годности ФИО4 к военной службе- «Б -4»- годен с незначительными ограничениями.

ФИО1 не согласился с решениями призывной комиссии области и района, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии Ростовского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Военному комиссариату г. Ростова, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области о признании незаконным решений призывной комиссии, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

Административный иск мотивирован тем, что при принятии оспариваемых решений, административными ответчиками не учтены данные об имеющихся у призывника заболеваниях.

В судебном заседании- административный истец- ФИО1, его представители- адвокат по ордеру ФИО2, по устному ходатайству ФИО3, доводы административного иска поддержали.

Административные ответчики - призывная комиссия Ярославской области, призывная комиссия Ростовского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Военный комиссариат г. Ростова, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области извещены надлежаще, участия в судебном заседании не принимали.

Заинтересованное лицо- ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» извещено надлежаще, участия в судебном заседании не принимало.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в весенний призыв 2024 года призывной комиссией Ростовского муниципального района в отношении ФИО4 было вынесено решение о признании его ограниченно годным к военной службе с выставлением категории годности – «

<

данные изъяты>» и освобождением от военной службы. Основанием для вынесения указанного решения послужило наличие у ФИО1 следующих диагнозов: 

<

данные изъяты>. 

Впоследствии призывной комиссией Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии района было отменено. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия РМР определила категорию годности ФИО4 к военной службе- «Б -4»- годен с незначительными ограничениями.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля была допрошена ФИО6 – врач- хирург ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», пояснила, что является членом призывной комиссии Ростовского района, в ее обязанности входит определение категории годности призывников к военной службе. Пояснила, что категория годности «

<

данные изъяты>» была поставлена ФИО4 на основании представленных медицинских документов, в т.ч. результатов обследования в больнице им. Соловьева. У ФИО4 на момент медицинского осмотра выявлен 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста был допрошен врач ГАУЗ ЯО «Больница им. Н.В. Соловьева» - ФИО8, который пояснил, что проводил медицинское обследование ФИО4 в июне 2024 года. Диагноз, выставленный ФИО4, был основан на результатах проведенных осмотров и обследования. 

Учитывая необходимость установления у ФИО5 имеющихся заболеваний и определения категории годности к военной службу, суд по ходатайству административного истца определением от ДД.ММ.ГГГГ назначил по делу судебную экспертизу.

Проведение экспертизы было поручено Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно-врачебная комиссия» (

<

...>, каб. 202).

Перед экспертом судом были поставлены следующие вопросы:

1- какие заболевания имелись у ФИО1 на дату принятия решения призывной комиссией Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу ?

2- с учетом ответа на первый вопрос определить правильно ли призывной комиссией Ярославской области была установлена категория годности ФИО1 к военной службе?

3- с учетом имеющихся у ФИО1 заболеваний на момент проведения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и на настоящий момент, определить категорию годности к военной службе?.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее.

Экспертами при ответе на 1 вопрос указано, что у ФИО4 на дату принятия решения призывной комиссией Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ имелись заболевания- 

<

данные изъяты>

На второй вопрос экспертной организацией дан ответ о том, что призывной комиссией Ярославской области не правильно была установлена категория годности к военной службе. Призывной комиссией Ярославской области принято заведомо неверное решение: по степени выраженности 

<

данные изъяты> у ФИО4 и категории годности к военной службе по рентгенограммам позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), а не по рентгенограммам от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным по направлению военного комиссариата (

<

данные изъяты>

Эксперт указывает, что 

<

данные изъяты> соответствует ст. 66 «а» графы 1 расписания болезней и таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 и категория годности к военной службе- «

<

данные изъяты>», не годен к военной службе.

По третьему вопросу эксперт указал, что на момент освидетельствования в рамках судебной экспертизы у ФИО4 выявлено заболевания: 

<

данные изъяты> на момент проведения медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен 

<

данные изъяты>.

Эксперт на основании ст. 66 «а» графы 1 расписания болезней и ТДТ определяет категорию годности ФИО4 к военной службе- «

<

данные изъяты>»- не годен к военной службе. 

Анализируя выводы заключения судебной экспертизы, суд считает их мотивированными, подробными, основанными на всестороннем анализе материалов дела и медицинской документации, которая была представлена для проведения экспертизы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертиза проводилась комиссией в составе 3 врачей- невролога, хирурга, врача-оториноларинголога. ФИО4 вызывался для проведения медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим состояние здоровья ФИО4, сведения о категории его годности к военной службе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказана законность решения призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения призывной комиссии Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данные решения признаются судом незаконными и подлежащими отмене.

Дополнительного вынесения решения по требованиям ФИО4 о признании незаконными решений военной – врачебной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и от решения ВВК Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не требуется, поскольку юридические последствия в виде призыва/ освобождения от призыва для призывника влечет решение призывной комиссии. 

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии Ростовского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Военному комиссариату г. Ростова, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области о признании незаконным решений призывной комиссии, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.Н. Демич